积极培育市场　大力发展商品经济 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：

积极培育市场　大力发展商品经济
浙江省义乌市市长　毛光烈
市场是发展商品经济的舞台，没有发达的商品市场，就很难发展社会主义商品经济。党的十一届三中全会以来，我们从义乌人多地少、资源短缺、工业基础薄弱，但交通发达、农民素有经商做买卖的传统等客观实际出发，解放思想，把培育市场、发展商品经济作为振兴本市经济的根本出路，按照党的“一个中心、两个基本点”的要求，制定了一系列政策，积极引导和鼓励农民发展商品经济。1982年9月，义乌就正式开放了小商品市场，开辟了小商品一条街，全国各地客商蜂拥而至。接着，我们将培育市场体系、健全市场机制列为全市改革和经济发展的重点工程来抓。10年来，累计投入集贸市场建设资金达5000万元，其中小商品市场历经三次易地，五次扩建，目前已拥有摊位1．4万个。以1991年成交额计算，义乌市小商品市场在全国7万多集贸市场中名列榜首，成交额为10．25亿元。在今年初，一座总建筑面积为6万平方米，7100个摊位及配有电视监控等现代化设施的第四代小商品市场又投入试用。同时，全市已初步形成一个配套基本完整的市场体系。十年来，我市是从以下几个方面来培育市场，以适应商品经济发展要求的。
第一，以市场为中心，建立和健全市场体系。十年来，我们坚持“以贸易为导向，贸工农结合，城乡一体化，兴商建市”的经济发展战略，“一切服从于市场，一切服务于市场”，加强管理，加强服务，大力推进商品经济发展，不断提高开放度。在具体措施上，一是提高市场的组织程度，逐步健全市场体系；二是促成国合商业参与市场竞争，进一步强化其在商品流通中的主渠道作用；三是科贸结合，重视软投入，实现科技兴商；四是实行工贸结合，以商促工，加快工业企业产品结构调整和新产品开发步伐，以工促商，建立稳固的商品生产基地。
第二，完善服务体系，提高服务质量。市场的培育，需要一个宽松的外部环境和较为完善的市政服务设施。近年来，我市围绕市场发展的需要着重抓了服务体系的建设，具体包括：一是金融服务。在小商品市场设立金融网点，为经营者提供存贷、汇兑结算等项服务，减轻了他们现金交易的风险；二是信息咨询服务。设立小商品信息中心，为经营者提供商品供求信息；三是完善市场配套服务。办活市场需要全方位的配套服务，因而，我市努力为经营者提供良好的经营环境和配套成龙的服务网络，使各地客商进场交易不出场。市场内设立的工商、税务、经济合同仲裁、法庭审判站、法律事务所、质量监督办等机构，由单纯的管理职能向管理服务型转变，由业务性服务转为综合性全方位服务。此外，为了使国合商业与集贸市场进一步融合，我市还于去年建立了小商品批发公司，努力为各地国合商业的采购业务服务，起到了国合商业与集贸市场融合的中介作用。
第三，逐步建立起强有力的管理机制。本着“放而有度，活而有序，管而有法”的方针，我们逐步建立了不同层次的强有力的市场管理机构，为市场综合治理提供了组织保证。工商部门遵循“管而不死，活而不乱”的原则，建立和完善各种规章制度，从严处理假冒伪劣、欺行霸市等不法行为，确保市场经营秩序。税务部门根据“照章纳税，公平税负”的原则，采用“专业管理与群众评议、固定征收与巡回检查、自觉交纳与重点查处、法制教育与依法处理”四结合方法，努力提高经商者的税法观念、国家观念，从而使税收征管工作不断加强，税收收入连年稳定增长，10年来年递增率为79．6％。银行（信用社）从经营者存款数量大和贷款面广、分散等特点出发，创造出了以“存贷积数挂钩”为中心内容的信贷管理办法，控制了现金流通，增加银行货币回笼额。实践证明，这些措施加强了市场管理，搞活了流通，促进了生产。
市场的发育和发展，已成为我市商品经济发展的启动泵。随着市场的兴起，全市形成了商品贸易多渠并流，生产、流通互为作用、互为促进的经济发展新格局，使我市经济出现了历史上从未有过的发展速度。近10年来，我市国民生产总值翻了两番半，社会总产值翻了三番，财政收入翻了两番半。从我市10年来培育市场、发展商品经济的实践可以看出，市场对于一个地区的社会经济发展来说，其效益是全方位的，而最根本的则在于它极大地推动了生产力的解放与发展。这主要表现在：
第一，市场的发展带动了生产的发展。在市场疲软之时，有的地方搞市场封锁，而义乌却敞开门户，进销全国各地商品，结果在两年时间里就为市内外500多家国营、集体企业推销积压产品4亿多元。与此同时，由于有兴旺的市场，还有力地带动了我市乡镇企业的发展，出现了“一乡一品”、“一村一品”的专业村130多个，“前摊后厂”式经营户2700多个。1991年，我市乡镇企业产值达14．8亿元，占全市工业总产值的74．7％。
第二，市场的拓展促进了国营、合作商业的改革步伐。集贸市场曾一度使我市国合商业受到挑战，但由于他们及时改变经营策略，主动参与集贸市场竞争，终于变“山穷水尽”为“柳暗花明”。“七五”期间，国营和合作商业销售额分别以年均24．5％和19．8％的速度增长，为国家创利税8800多万元，走在全省同行业的前列。去年，国合商业直接通过集贸市场销售商品就达1亿元以上，占整个国合商业销售额的1／6，从而使国合商业的销售额分别比上年增长15．2％和18．5％，名列全省前茅。
第三，市场的兴旺加快了城市建设步伐。近年来，我市的市区面积由原来的2．8平方公里，扩大到了6．2平方公里，提前十年实现了本世纪的城市规划方案。交通、邮电通信事业也得到了迅速发展。由于市场的发育，全市每天流动人口达7万人，使服务等第三产业也得以迅速崛起。今日，义乌正在逐步发展成为一座综合性的商业城。
第四，市场的搞活还促进了金融事业的发展。1991年，我市建设银行成为浙江省首家、全国第13家储蓄存款超亿元行，全市货币回笼8．06亿元，占浙江省货币回笼的13．5％。而这充裕的资金又有力地支持了我市的经济建设。
衡量一个地区的社会经济发展水平，不应仅仅看它直接为社会提供多少物质产品，还应看它对商品、资金等的聚合力和辐射力。现在，市场在我市经济社会的发展中已起着非常重要的作用。在我市，1991年入库税收中，个体、私营企业税收入库达5297万元，占全市税收入库总数的50．5％。同时，还进一步拓宽了税源，1991年开征房产税达100万元。正是由于从深度和广度上加强了税收的征管工作，1991年得以用5800余万元的资金支持国营和集体工商企业，并且每年能够筹集120万元农业发展基金，从而实现了以商扶工、以商补农的目的。