李鹏总理在江苏考察时指出县级机构要转变职能强化服务主要任务是贯彻执行党的基本路线，重点抓好规划、监督、服务、信息 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

李鹏总理在江苏考察时指出
县级机构要转变职能强化服务
主要任务是贯彻执行党的基本路线，重点抓好规划、监督、服务、信息
新华社南京5月25日电（记者殷学成、邹爱国）国务院总理李鹏日前在江苏提出，县级机构改革是深化改革的一项重要内容，是建设有中国特色的社会主义的一个组成部分，将对我国经济体制改革与政治体制改革起到积极的推动作用。改革要紧紧抓住转变政府职能、强化服务这个关键。
5月23日，李鹏总理出席了国家体改委在常熟市召开的全国县级综合改革经验交流会，并和与会代表进行座谈，听取了省、市、县代表的改革经验介绍。在座谈会上，李鹏总理作了重要讲话。
李鹏指出，县在我国经济、政治和社会发展中具有重要的地位。进行县级综合改革既有需要，也有可能。县级建制是国家管理体制中直接面对广大农村、功能比较完备的一级政权组织，在行政管理层次中处于基础地位。农业是我国国民经济的基础。全国11亿人口中，有9亿居住在农村和县属乡镇。农村经济的发展，对于全国经济的发展和社会的稳定关系极大，进行县级综合改革十分重要。他指出，我国的经济改革是从农村开始的。十多年来，我国农村面貌发生了举世瞩目的变化，特别是乡镇企业的崛起和商品经济的发展，使农村经济发生了历史性的进步。但是，作为城乡结合部的县，不少方面还不能适应经济改革的进展和发展社会主义商品经济的需要，加快县级综合改革势在必行。
李鹏说，当前全国正在积极贯彻邓小平同志重要讲话精神，是进一步深化改革和扩大开放的好时期。他要求，各级党政部门，从本地的实际情况出发，进一步推动县级综合改革的进程。他指出，随着生产力的发展，县级综合改革的开展，必然要求县级机构进行相应的改革。
李鹏提出，县级机构改革首先要明确指导思想。他说，县的工作重点在农村，首先要抓好农业，同时要抓好乡镇企业和第三产业，促进农村经济和社会的全面发展。县级机构改革总的方向是走“小机构、大服务”的路子，减少行政干预，进一步发展服务体系。县级机构主要任务是贯彻执行党的基本路线，重点抓好规划、监督、服务、信息。
李鹏说，从一些试点县的经验看，县级机构要将部分经济管理部门改为经济实体和服务机构。由单纯的行政管理职能更多地转为服务职能。这些经济和服务实体应逐步与行政财政脱钩，不赋予行政管理职能，也不能成为政府办的为机关谋福利的公司，而应成为自收自支或企业化管理的实体。
李鹏指出，县级机构在转变职能中要理顺县与乡镇的关系，政府与企业的关系。属于乡镇的职权要下放给乡镇，属于企业的权要下放给企业。
李鹏说，县级机构改革要大力精简机构和人员编制。他说，我国是一个发展中的大国，县与县之间的发展很不平衡，不能用一个模式去规范各县的机构设置，要根据经济发展水平、人口、面积等多种因素，对全国的县进行合理分类，制订各种类别的县级机构的设置与人员编制。除中央规定必设的机构外，其余机构可以根据各地的具体情况，因地制宜设置。上级政府部门要支持县级机构改革，不要所有部门都要求上下对口。
谈到县级事业单位的改革时，李鹏说，要区别不同情况，采取不同办法。从发展看，要逐步减少全额拨款和定额补贴的事业单位。要把竞争机制、风险机制、激励机制引入事业单位，使各类事业单位更好地为社会和经济发展服务。
李鹏强调，在精简机构中，要十分重视合理使用人才，实行人员分流。要充分发挥离开机关人员的聪明才智和技术专长，使之成为经济实体和服务组织的骨干力量，实现人力资源的合理配置。
5月21日至25日，在江苏省委书记沈达人、省长陈焕友的陪同下，李鹏总理考察了苏州、常熟、张家港、江阴、无锡等地，对国营大中型企业、中外合资企业、乡镇企业，港口，物资贸易中心，农村进行了考察，还参观了全国闻名的农工贸一体化的华西村，与沿途干部、工人、农民进行了广泛的交谈。他对江苏经济的发展和干部群众改革开放的热情与取得的成绩，给予充分肯定。
他说，只有解放思想，大胆探索，才能有新的路子，出新的办法；只有依靠科技进步，更加重视市场的作用，才能更快更好地促进经济发展。他希望江苏抓住改革开放的有利时机，再接再厉，使经济更好地迈上一个新台阶。
随同考察的中央、国务院有关部门负责人有：罗干、陈锦华、曾庆红、张志坚、王梦奎、赵云栋等。