顺德之路思考 [复制链接]

第3版(教育·科技·文化)
专栏：环境保护与社会经济发展

顺德之路思考
中国环境报记者李松顺德，惊人的效益——1990年全市工农业总产值为97．2亿元（现行价），比1985年增长139．71％，1991年猛增到119．5亿元，比上年增加22亿多元。相反，1990年万元产值的工业废水排放量同1985年相比，下降80．4％；工业废气总排放量下降了28．4％；工业固体废弃物下降了47．2％。而更加难能可贵的是顺德市已经形成了经济与环境协调发展的趋势。人们关心这座珠江三角洲上的新兴城市，也关心在它一连串递增的经济指标和递减的污染指标后面的是什么……发展乡镇企业必然会破坏环境吗？
在许多人的心目中，回答这一问题似乎无须思考——环境污染是个“富贵病”，没有大钱治不了，而乡镇企业大多力薄势单，必然造成环境污染。
然而，顺德十几年乡镇企业发展的历史，改写了这一答案——乡镇企业发展可以不破坏环境。1990年，顺德乡镇企业有5000多家，其产值占工农业总产值的98％。从总体上看，顺德的环境质量没有恶化，个别环境指标还有所改善。
有人说，顺德环境保护搞得好，是因为他们有钱。诚然，搞好环境保护离不开较大的资金投入。然而，在顺德乡镇企业刚起步之时，并没有雄厚的财力，他们迈出的第一步与其他许多地方并没有两样，也是各种污染型企业遍地开花。1981年，顺德的小电镀、小铸造、小造纸、小洗染、小砖窑等企业2000多家，污染企业占30％以上，污水排放量达6000万吨，大面积的桑田和水网受到了不同程度的污染。当时，顺德县领导及时意识到这样发展下去的后果，做出了宁肯牺牲经济利益，也要保护环境的决策。
顺德经验的基本点在于，领导层具有超前的环境意识，在环境意识指导下树立了正确的经济发展指导思想。
顺德市环保局副局长莫秀蓉对发生在8年前的一件事记忆犹新。1984年，兼任编制委员会主任的县长驳回了新建环保局的编制申请报告。他说：“环保局不设一个宣传机构怎么行？宣传很重要，要用宣传推动环保工作的开展。”顺德的环保工作能取得今天的成绩，宣传起了重要的作用，当年那位县长的决策功不可没。
乡镇企业的发展之所以破坏环境，很重要的一个原因是缺少规划，放松管理。早些年，顺德根据自身的条件，制定了发展经济必须遵循的三条原则：第一，经济的发展，必须以不污染和不损害环境为前提；第二，当经济与环境效益发生冲突时，优先考虑环境效益；第三，新上工业项目必须优先发展无污染或少污染产品。这三条原则就像三把快刀，毫不留情地砍掉了能耗高、污染重的企业。1986年以来，共关停并转了231个企业，仅去年就关停了土法生产有机玻璃的厂点51家。同时，这三条原则也像三把火，把轻型、效益型、低消耗型的企业烧得越来越红火，逐步形成了以家电、电子、电讯、燃气用具为主的工业体系。
经济与环境能够协调发展吗？
有人说，经济与环境协调发展是一种理想，实际上办不到。顺德人也许并没有从理论上深入探讨过经济与环境之间关系，可是凭着朴素的自我保护的环境意识，他们很好地处理了这个关系。
珠江纺织企业公司总经理冯坚和说：“我这个企业是村办的，赚的钱除了扩大再生产，主要是为村民谋福利。如果污染了环境，村民受了害，我们办厂还有什么意义？”为了处理染布废水，他们先后投资110多万元，治好了废水。
顺德糖厂是全国“3000家污染大户”之一。该厂利用榨甘蔗的废渣造纸，但造纸废水污染严重。尽管造纸厂有着每年200万元的利润，但厂长张志练咬牙关掉了造纸厂。
经济发展为了人，保护环境也是为了人，在经济与环境的这架天平上，平衡点是人。
为了保护环境，尽管顺德人付出了一定的经济代价，然而良好的生态环境反过来又推动了经济发展。1991年，顺德塘鱼亩产577．5公斤，与上年相比每亩增产13公斤；水稻亩产845公斤。每亩增产13公斤；甘蔗亩产7．52吨，每亩增产0．16吨，农业产值12．9亿元，比上年增长4．9％。顺德共建立起农业生产、加工基地100个。顺德的塘鱼大量销往香港，顺德的肉鸡成批运往日本、美国……
顺德的经验全国能学吗？
从内地来顺德参观的人，常常不相信自己的眼睛。高大整齐的厂房，绿草如茵的厂区，具有80年代初世界水平的设备，一大批企业产值超过百万元，有的达到千万元，上亿元……在厂区上空，蓝天一碧如洗。在厂区高墙的周围，星罗棋布的鱼塘如同一串串发光的绿宝石，塘边青翠的芭蕉和甘蔗枝叶在微风中摇曳……人们对顺德的经验心服口服，但又怀疑：他们的经验我们能学吗？
客观地说，顺德有着四季长青的气候条件，有着靠近港澳的地理条件，有着宽松的改革政策；顺德人有着经商的历史，具有较强的商品观念……以上这些条件得天独厚，然而顺德经济与环境协调发展靠的不仅仅是这些外在条件，而是一些各地都可以使用，且不需很大投资的做法。
顺德是水乡，生活和工业都要用地面水。顺德人清醒地认识到，一旦使河流遭到污染，无异于自绝生路。在工业区的规划管理方面，顺德就吃过苦头。1990年9月，由于顺峰工业区初建规划时，忽略了工业废水的排放问题，造成附近8000多亩耕地严重污染，群众反映强烈。后来，只好集资105万元，修了一条排污渠。接受这个教训，如今这个市不仅在工业区规划中安排了污水处理规划，而且根据产品类型“合并同类项”，把同类污染的企业安排在一起，以便集中治理。顺德已经形成一个多方面、多层次、上下结合的环境管理网络，使得各项环保制度得到不折不扣的落实。
顺德的经验，是在实干中创造出来的。他们有着明确的经济发展指导思想，正确地处理好经济与环境协调发展的关系，认真执行了国家各项环保制度。顺德人这样做了，全国各地同样也应当这样做。正如国家环保局长曲格平所说：“顺德的经验，不仅适合顺德，适合珠江三角洲，而且也适合全国。”