预防环境污染推进工业发展 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

预防环境污染推进工业发展
世界各地出现的有害废料、酸雨、臭氧层空洞、温室效应、空气和水质的恶化等环境问题，使人们认识到对传统的环境管理法规必须进行修改和补充，工业生产要少用或不用对环境有害的原料，采用“清洁的技术”，促使工业持久发展。
“持久发展”的概念最初是针对农业提出的，现已扩展到工业。持久发展的工业虽然刚刚出现雏形，但已具有几个重要特征：使用可达到预期目的的技术；选用安全的、对环境无害的原料；生产出能满足社会基本需要和某些个人需要的产品；采用少出废料或不出废料的生产工艺；提供安全的、有助于提高技艺的劳动条件；提高能源效率；为子孙后代节约资源。
建成持久发展的工业并非易事。
首先要树立工业持久发展的战略观念，必须看到长期以来控制污染的法规存在一些缺点和局限性。这些法规只规定有毒物质的排放条件和排放量，很少干涉企业生产所使用的原料和技术。许多合成物质，如滴滴涕、聚氯联苯、汞和镉化合物可存留数十年而不消失其毒性。这类物质即使按规定排放，也会逐渐集中于大气层、地下含水层或沉淀于湖泊和海洋。最令人担忧的是它们会聚集在食物链中。人通过食物而摄取多种毒素而影响下一代健康。美国进行过一次人体脂肪组织调查，结果表明：被调查的美国人，不管从事何种职业和住在何处，其组织中都含有100余种有毒物质。调查认为，防止有毒化学物质进入环境的最好办法是停止产生这类物质，而不是依赖环境自然吸收。
具有转折意义的是，1986年，美国国会技术评估局提出一份题为《大力减少有害废料》的报告，主张管理废料政策的立足点应从控制污染转移到预防污染。80年代中期，北卡罗来纳、明尼苏达、新泽西及其他一些州开始向企业提供技术援助，以减少废料。到80年代末，一些州颁布法律，旨在减少使用有毒原料。
美国各州的法规虽然各有侧重，但总的来说都加强了预防措施。第一，都是把限制的重点放在化学原料的使用上而不是废料的管理。第二，企业必须达到规定的减少有毒化学原料的目标并制定达到目标的计划，而不是仅考虑符合排放标准问题。第三，鼓励不断地改进预防措施，而不是单纯地考虑如何达到法定要求的问题。
80年代中期，欧洲一些国家也像美国一样，将环保政策的重点转向预防为主。为使现在的工业向持久发展的工业过渡，欧洲一些国家提出了“清洁的技术”的概念。欧共体委员会1985年对“清洁的技术”所下的定义是：“旨在减少甚至消除产生污染或浪费的根源并有助于节省原材料、自然资源和能源的任何技术措施”。
法国、德国、丹麦、挪威、芬兰和荷兰等国政府都采取措施扶持清洁的技术，如：分发情报资料、给予科研补贴、减少税收、调整法规、建立官方机构，等等。法国成立了清洁技术委员会，专门协调清洁技术的扶持与开发工作。经合组织对法国600余项清洁技术进行了调查，发现其中67％的项目可节省原材料，65％的项目可节约用水，8％的项目可降低能耗。荷兰清洁技术局在企业中提倡使用清洁的技术，并且鼓励企业开发清洁技术工艺与产品以供出口。欧共体已经建立了情报交换中心，为企业采用清洁的技术提供咨询。数年来，欧共体还为清洁的技术和产品颁发了奖金。
扩大持久发展的工业，在政策上必须考虑材料从合成（提炼）、加工、分销、使用直到报废整个过程中所产生的危害；在使用现有材料时，务必考虑它是否影响自然生态环境；在设计和选择新材料时，则应自觉地使它有助于提高环境质量和公众的健康。有识人士认为，向清洁的生产方式转变可以把保护生态环境和推进工业持久发展统一起来。
（巴芳辰编译）