令丹麦政府“吃惊”的公决——丹麦人为何否决马斯特里赫特条约 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：新闻分析

令丹麦政府“吃惊”的公决
——丹麦人为何否决马斯特里赫特条约
本报记者　丁刚
六月二日，丹麦人以百分之五十点七反对、百分之四十九点三赞成的微弱多数否决了马斯特里赫特条约。此间舆论认为，这个结果可能意味着丹麦将不得不退出欧洲一体化进程。
马斯特里赫特条约确定了欧洲一体化的进程将朝着经货联盟和政治联盟的方向发展。按照达成的协议，这一条约需经十二个成员国分别通过后方能实施。丹麦、爱尔兰等国则根据本国情况，决定由公民投票来作最后决定。从投票前的情况看，尽管民意测验结果表明反对派略占优势，但在舆论方面，赞成派似乎占上风。一方面因为议会中的多数党派都持支持态度；另一方面从一九七二年和一九八六年丹麦就欧共体问题举行的两次公民投票看，投票前的民意测验均显示反对派略占上风，但投票结果则是赞成的占多数。这次投票结果出乎人们预料，政府感到“非常吃惊”。
造成这种情况的原因主要有以下几点：一是很多丹麦人担心随着欧洲联邦的出现，丹麦将不得不转让一部分主权，特别是在外交、防务等方面。持反对态度的党派紧紧抓住人们的这种疑虑，宣扬欧洲联邦是一个“富人俱乐部，是一部庞大的官僚机器，没有民主”，号召投反对票。
其二是有不少人认为已经达成的条约是不够的，它没有强调社会福利和环境保护难度增大的问题，担心丹麦可能会失去许多它不该失去的东西。
其三是由于政府对丹麦人对马斯特里赫特条约存有的疑虑估计不足，没有作出必要的努力。以前是投票加入欧共体，这次是投票建设欧洲联盟，两者情况不同，差距甚大，丹麦人担心小国将来完全受大国控制，疑虑重重。政府根据以往经验，过于乐观，工作做得不够。
此间舆论分析说，条约没有通过，可能会造成三个结果：一是将阻碍或推迟马斯特里赫特条约的实施；二是欧共体将与丹麦单独谈判协商；三是其他十一国继续一体化进程，丹麦被排除在外。欧共体人士承认，丹麦的否决将对欧共体马斯特里赫特条约的实施带来一些困难，但目前尚很难估计在程序方面的影响。欧共体将于六月四日在奥斯陆召开紧急外长会议，商讨对策，以尽量减少可能带来的冲击。丹麦政府也希望能找到弥补的办法，避免出现第三种情况。
丹麦出现的情况并不是孤立的，它与其它西欧国家对欧洲一体化的深化表现出的不安和疑虑有着密切的联系。正因为如此，它有可能助长一些国家日渐增加的反对条约的情绪。值得注意的是，爱尔兰也将于六月十八日举行类似的公民投票。这一投票结果不仅对爱尔兰而且还会对已经申请加入欧共体的瑞典、芬兰、奥地利和瑞士，以及有可能在今冬提出申请的挪威等国产生重要影响。
（本报斯德哥尔摩六月三日电）