发展中国家为发展而努力 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：专论

发展中国家为发展而努力
李琮
世界格局的变化给发展中国家带来一些不利因素。展望90年代，除东亚的“四小”和东盟一些国家之外，无论是拉美重债务国、非洲撒哈拉南部和南亚的最不发达国家，还是中东国家，都不很乐观。90年代，南北经济差距有可能进一步扩大，南北矛盾将加剧。这不仅对发展中国家不利，对发达国家也不利，对整个世界的和平、安定和发展都不利。
在世界格局的变化带来的新条件下，发展中国家为了克服困难，求得发展，正从几个方面进行努力：
首先，国内经济调整和改革。发展中国家在发展过程中，曾不断对经济进行调整和改革，包括发展战略、产业结构、内外政策等各方面。80年代以来，发展中国家在严重的困难形势下，着手进行调整和改革。大多数国家这次调整和改革的指导思想是所谓新自由主义，其具体内容，一是实行私有化，即通过各种方式，把国有经济转到私人手中；二是减少国家对经济的干预，包括放宽税收、财政、汇率、利息和贷款政策，对私有企业给予种种优惠，发展市场经济；三是进一步实行出口导向发展战略，放宽贸易限制，努力扩大出口，争取外国投资；四是在产业结构方面，力求改变依靠单一初级产品的生产和出口的不利局面，实行产业多样化和产业结构的升级，大力发展农业。一些发展中国家似乎相信，实行这种“新自由主义”的调整和改革，是它们走出困境、重新获得发展的唯一出路。但迄今为止，效果尚不明显。发展中国家具体情况千差万别，要找出一条真正符合本国国情的发展道路和发展模式，并不那么容易。
其次，积极参与和推进建立国际新秩序。旧的世界格局打破以后，建立国际新秩序问题已经提到世界的议事日程上，受到世界各国的关注。许多国家特别是西方国家的代表人物就此发表了不少主张，提出了种种想法。但是，在评论这些主张和设想时，应首先明确国际新秩序与国际旧秩序的根本区别。在我们看来，国际旧秩序实质上是由个别大国主宰的“秩序”，它们推行霸权主义和强权政治，把自己的意志强加于人，任意侵犯他国主权，干涉他国内政，损害他国利益。这种“秩序”当然是不公正、不平等、不合理的。而公正、合理的国际新秩序，则与此相反，应承认大小国家一律平等，互相尊重领土和主权的完整，互不侵犯，互不干涉内政，平等互利，和平共处。应该认识到，建立国际政治新秩序与建立国际经济新秩序是不可分的。发展中国家为了发展，特别关心建立国际经济新秩序的问题。长期以来，它们为此进行了巨大的努力。
最后，加强南南合作。对发展中国家来说，加强南南合作具有重要意义，它既是促进发展中国家经济发展的重要途径，也是争取建立国际经济新秩序的重要组成部分。过去几十年来，南南合作不断发展，在贸易、金融、生产、技术、资源开发和利用等各方面都取得了一定成就。合作的方式也日益多样化，其中成立地区一体化组织，特别值得注意。
进入80年代以来，随着发展中国家经济形势恶化和建立国际经济新秩序的斗争碰到困难，南南合作的进程也出现曲折。由于发展中国家发展水平差别扩大，具体利益不同，目标和要求各异，有人认为南南合作的可能性更小了。这种看法并不全面。因为发展中国家经济发展差别大了，它们之间的经济互补性也更大，从这个角度看，它们合作的可能性不是减少，而是增加了。
事实上，近些年来，南南合作又受到重视和强调，特别是经济一体化的要求，在拉美、非洲、阿拉伯世界、南亚、东亚等各地区，都日益强烈。这一方面是随着发展中国家经济调整和改革的进展而提出的；另一方面，也是受到世界经济地区集团化的影响。
世界正处在一个历史的转折点上。世界格局的变化，以及这种变化给发展中国家带来的挑战和机遇，都是客观存在，而发展中国家自身的努力，则是主观的。即使客观环境并不十分有利，发展中国家也可以通过主观努力，求得发展。因此，发展中国家应通过认真总结经验，认清形势，把握机遇，迎接挑战，团结奋进，争取美好的明天。