加强协商　联合自强 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：述评

加强协商　联合自强
本报记者　申明河　温宪
东部和南部非洲优惠贸易区和南部非洲发展协调会议（简称萨达克）1月底同时开会。加速本地区及整个非洲的经济一体化进程，进而建立地区经济共同市场，是这两个会议发出的共同呼声。
在优惠贸易区首脑会议开幕式上，赞比亚总统奇卢巴强烈呼吁建立非洲经济共同体。他认为，在非洲建立经济共同体的需要从未像现在这样紧迫，一个自由、开放的非洲共同市场将有助于非洲摆脱沉重的债务负担。共同市场也将为非洲的多边合作铺平道路，使非洲在向国际市场提供原料时真正具有竞争力。萨达克在其年度会议文件中指出，现在已不是要不要在南部非洲实行经济一体化的问题，而是在何种原则、条件和程度上实行经济一体化。今年8月萨达克将在纳米比亚举行下一轮首脑会议，届时成员国代表们将就建立地区共同市场问题进行正式谈判。
东部和南部非洲优惠贸易区自1981年12月成立以来，已先后建立了优惠贸易区银行、工商业联合会、票据交换所、处理空中联运纠纷的法庭，并发行了在贸易区内自由流通的旅行支票，但成员国之间的贸易额仍很低，只占这一地区贸易总额的10％。萨达克成员国之间的贸易额也仅占成员国地区贸易总额的5％。因此，这两个地区组织在这次会议上都强调采取具体措施打破贸易壁垒，加强地区贸易。
在平等互利的基础上加强投资、生产和贸易的一体化，鼓励资金、产品和劳动力的自由流动。纳米比亚已决定对安哥拉和莫桑比克两国人员的出入境免除签证手续。在与南非的关系上，两个组织都表示了积极而谨慎的态度。优惠贸易区的首脑们提醒成员国在未进行认真研究前不要匆忙与南非签定双边贸易条约。萨达克部长理事会主席、博茨瓦纳副总统穆西指出：“现在还不是与南非建立正常关系的时候”，但是，在南非成立“民主政府”之后，南非势必会成为萨达克的第11个成员国。萨达克已成立一个专门委员会，讨论今后包括南非在内的萨达克的组织形式问题。
将“优惠贸易区”和“萨达克”合并成一个经济组织，也是成员国关注的问题之一。东部和南部非洲优惠贸易区的20个成员国与萨达克的10个成员国中，有8个国家既是优惠贸易区成员国，又是萨达克成员国。在最近的会议上，大多数成员国认为，这两个目标大体一致，但机构重叠的地区经济组织常常使成员国在发展战略上发生混乱。因此，萨达克在会议文件中表示，要在共同的一体化目标和原则下与优惠贸易区加强协商与合作。优惠贸易区也认为在促进成立非洲经济共同体方面，优惠贸易区和萨达克的一体化十分重要，并决定由优惠贸易区秘书长正式向首脑会议提出将优惠贸易区和萨达克合并的建议。优惠贸易区首脑会议已授权其秘书处就两组织的合并问题制定具体计划。
尽管上述两个非洲地区经济组织在实现区域合作和一体化道路上会遇到很多具体问题和困难，但这次优惠贸易区首脑会议和萨达克年度协商会议表明，在严峻的国际经济环境面前，大多数非洲国家没有屈从于某些外部势力的指手画脚，它们正携起手来，联合走上自强的道路。
（本报哈拉雷电）