“合作”在玉田 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：来自农村改革试验区的报告

“合作”在玉田
贾会富　陈怀亭　张保华
玉田县位于燕山南麓，京、津、唐腹心地带。1991年，河北省经济发展综合评比跃居全省各县第15位。全县工农业总产值15.35亿元，比1986年提高了81.6％。
这些成绩的取得，是与他们不断完善双层经营体制分不开的。
玉田县农村改革试验的主题是“建立健全农村商品生产服务体系，推动农村商品经济发展”。为此，他们从1987年下半年开始，经过试点，在全县750个村逐步建立了经济合作社，在34个乡（镇）建立了41个经济联合社。
服务，是合作经济组织的主要职能。合作组织完善后，全部按照生产需求，建立了各种服务组织。目前，村合作社设立了农机、农技、水利、电管、经营管理等服务组织2698个，乡（镇）经济联合社则普遍设立了“六站一会”，即农机站、农技站、水利站、电管站、购销站、经营管理站、合作基金会。村合作社服务内容主要是那些一家一户办不好、办不了、办起来不合算的事，乡（镇）经济联合社则上联县有关经济技术部门，下联村合作社，负责协调。
为了确保服务质量，他们建立了约束机制。每年年初，乡村合作经济组织向农民调查服务需求，依据需求制订服务规划。乡联社服务规划分解到村，村合作社服务规划分解到户，服务内容明确到责任人，并填写服务卡片，卡片内容包括服务项目、数量、标准、服务形式、服务时间、收费标准、负责人等，一式两份，服务者和被服务者各持一份。年终，被服务者按卡片要求给服务者打分，服务者按得分多少获得报酬和奖惩。4年来，全县90％以上的村实行了这种办法。
目前，70％以上的乡村合作经济组织在农用生产资料供应、农副产品销售、机耕、植保、灌溉、禽畜防疫、饲料供应、农田基本建设等方面为农民提供了比较配套的服务。农民买种买肥，由合作组织负责统一购买拉运；农田除虫，有植保服务队，还有的合作组织实行统一置办喷雾器、喷粉器，向农户租赁；农田灌溉有专业队、组送电和安机泵……
服务工作的开展，有效地解决了农民生产中的实际困难，农业经济效益不断提高，抽样调查表明，全县仅统一购买种子、化肥和农药，农民每年节省用工56万多个。
通过服务，玉田县集体经济实力不断增强，主要表现在以下方面：——对原社队资产进行了一次彻底清理，依据农民的偿还能力，用3年时间，收回了全部欠款。——健全了积累机制。仅土地提留一项，一年可增收700多万元。近年来，全县乡村集体积累比1987年增加了80％多。——兴办集体企业，开辟财源。1987年以来，全县新上乡村集体企业286个，新增产值2亿元、利税1700多万元。
玉田县在大力完善乡村地域性合作经济组织的同时，面对专业生产的发展，还兴办了养猪、蔬菜、养鸡、养牛的产供销一体化组织和专业合作社，各种专业协会、研究会等服务组织，使社区合作与专业合作互为补充，共同为发展农村经济贡献力量。