广汉市精兵简政效果明显职责明确效率提高开支节省 [复制链接]

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

广汉市精兵简政效果明显
职责明确效率提高开支节省
本报讯　记者陈华报道：当一些地方至今还为机构臃肿、办事效率低、财政负担重而困扰时，四川省广汉市由于坚持精兵简政的机构改革，尝到了提高效能的甜头。
党的十一届三中全会后，广汉就步入了四川省第一批综合体制改革试点县的行列。自1979年起，广汉首先进行了理顺党委和政府关系的改革。实行党政分工，撤销了经济主管局，并成立了跨所有制的建材、冶金、化工、机械、酒类等八个专业公司。由于省里有的部门不认可，改革没有成功。
改革遇到困难，广汉没有回避。市委提出改革中遇到的问题要在改革中寻求解决。1982年以来，广汉再次进行机构改革，核心是精简机构和人员。他们采取两条腿走路的办法，首先在机构内实行“五定”，即定机构、定编制、定经费、定职责、定奖惩，关键是定经费，增人不增经费，减人也不减经费。其次，对一些由上而下要求对口的机构的设立，他们采取“三给三不给”的办法，即给“帽子”、“牌子”、“章子”，但不给“票子”、“车子”、“房子”。
几年改革，几多探索，广汉在精兵简政、提高效能上迈出了实质性的步伐，目前已取得了“四个减少，一个提高”的成效：第一，领导层次减少。经济工作主要由分管工业和农业的副县长直接分管到局。第二，机构减少。部局级行政单位由59个撤并为36个，减少39％。第三，局级单位副职、虚职减少。主要采取小局一正一副，大局一正二副，更大的局一正三副，使局级干部减少41.2％。第四，通过定编、定员，自然减员、调出人员不再增补等办法，减少了机关工作人员26％。通过改革，广汉市各级行政部门的工作效率有了明显的提高，相互推诿少，办事盖章少。机关工作人员的精神面貌也发生了很大变化，市委五个部门仅58名工作人员，有的部门只有几个人，工作照样干得好。十多年来，广汉市财政收入成倍增长，但行政事业经费的增长却较缓慢，1987年至1990年，全市财政收入增长86.7％，而行政事业经费只增长59.7％，按1990年市级机关人平行政事业经费开支计算，精简机构后，相当于每年节约开支170多万元。