波兰政府更迭透视 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：新闻分析

波兰政府更迭透视
朱富贤
6月4日午夜，波兰议会根据总统瓦文萨的提议，解散了以奥尔谢夫斯基为总理的政府。这届政府于去年12月组成。
去年10月议会大选后，由于席位分散，没有一个政党能够单独组阁。经过各党派近两个月的协商才产生了以奥尔谢夫斯基为首的政府，法定任期4年，而今执政不足半年即被解散，这反映了波兰党派纷争、经济恶化和群众不满的现实。
首先，奥尔谢夫斯基政府从一开始就被严重的经济问题所困扰。去年，生产比1990年下降11.9％，通货膨胀率为70％，国家财政赤字为31万亿兹罗提（1美元约合1.3万兹罗提），内债达127.4万亿兹罗提，外债达450亿美元，为此，奥尔谢夫斯基曾在今年2月提出“制止经济衰退”的《1992年社会和经济政策纲要》，主张放慢企业私有化的速度，改善国营企业的生产和经营，降低失业率。但政府内外对《纲要》都有不同的意见，有的政党甚至指责政府“从经济改革道路上退却”，“否定自由市场经济”。这样，《纲要》在3月遭众议院否决，导致了两位财政部长辞职。《纲要》还引起西方的强烈反响。国际货币基金组织和世界银行威胁说，如果波兰年度财政赤字超过国民生产总值的5％，将“停止给于贷款”。美国总统布什也致函波兰总统瓦文萨，要求波兰“返回到国际货币基金会审定的轨道上来”。
其次，由于经济恶化，人民不满情绪日益增长。据报道，农民生活水平下降了1／3，失业率增加到13％，80％的失业者家庭收入低于最低福利线。罢工和抗议行动接连不断。今年4月24日来自全国各地的数万名团结工会会员在华沙示威游行，规模之大为近两年来所罕见。奥尔谢夫斯基政府在2月的国情报告中承认，“波兰在几乎所有领域中都出现了恶化现象”，人们“对未来感到不安和担心”。5月的社会舆论调查表明，有70％的人认为“波兰正在朝坏的方向发展”。
再则，这届政府从成立一开始就缺乏广泛的政治基础。议会中最大的两个政党——民主联盟（占62个席位）和民主左派联盟（占60个席位）未参加政府，在去年大选中推荐奥尔谢夫斯基为总理候选人的原五党联盟中的自由民主大会党和波兰独立联盟也都没能进入内阁。此外，中间派协议会虽是政府的支持者，但由于瓦文萨总统提出异议也未能入阁。由于党派之间争论不休，这届政府破例地未设副总理。今年3月5日，政府向议会提出的《1992年社会和经济政策纲要》遭到否决，这使奥尔谢夫斯基认识到，没有议会中多数政党议员的支持，政府“将寸步难行”。为了扩大政府的政治基础，4月间，奥尔谢夫斯基曾两次与朝野10个政党负责人磋商组建“大联合政府”。由于在重新分配部长名额上出现分歧，谈判破裂。4月26日瓦文萨总统在谈到政府前途时说，唯一的解决办法是“组成超党派的专家政府”。5月26日他致函众议院议长，宣布“撤回对现政府的支持”，建议组织新内阁。29日，波兰民主联盟等三个政党的65名议员便建议议会“撤销对奥尔谢夫斯基总理及其内阁成员的任命”，导致了这届政府的下台。
4月22日，在巴黎举行的“东欧向何处去？”的研讨会上，一些人提出：“怎样才能使如此痛苦的经济改革继续进行下去，同时又要保障社会安定和政治稳定”。这也许正是波兰朝野各党面临的难题。