委内瑞拉坚持经济调整计划 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：综述

委内瑞拉坚持经济调整计划
本报记者　朱满庭
在二月四日发生未遂军事政变后，委内瑞拉政府在执行经济调整计划方面的动向成为一个引人关注的问题。最近，从总统到主管经济的部长都一再表示，政府坚持经济调整的决心不变。
佩雷斯总统从执政伊始，便开始实行与国际货币基金组织相一致的经济调整计划，至今已整整三年，其间发生一起社会骚乱，一起未遂军事政变，都是委内瑞拉近三十年来少见的事件。因此，这一调整可以说经历了严峻的考验。
佩雷斯总统多次强调，调整的核心是减少国家对经济的干预，改变过去那种经济受到过度保护的状况，使经济富于活力和竞争性。为此，政府采取了一系列措施：取消官方优惠汇率，统一外汇市场；放开对银行利率的限制，以增加国内积累，吸引在国外的资金回流；放弃物价管制，把对物价的间接补贴改为直接补贴；进行贸易政策调整，降低关税，减少非关税壁垒；放宽对外国投资的限制，吸引外资；控制财政开支，消灭财政赤字等。去年政府还宣布不再采取用政令干预经济的作法，重大政策一律通过国会讨论，用法律形式加以公布实施。这些政策在实行三年之后，已开始见成效。经济从一九九○年开始回升，去年在石油业扩大投资的带动下，建筑部门、制造业开始活跃，全年经济增长达百分之九点二，成为拉美地区经济恢复最快的国家。对外收支方面，由于减债协议的落实，债务利息每年少支付十五亿美元，外国投资增加，国外资本回流，在经常项目和资本项目上都形成顺差，国际储备上升，扭转了被动局面。
但是也不能不看到，这次经济调整对中低收入阶层的影响还是很大的。主要的问题是物价上涨太高。由于取消了优惠汇价，进口产品的价格急剧上扬，如汽车价格就翻了好几倍。国内产品由于物价放开，政府的补贴取消了，也出现了大幅上涨的情况，尤其是汽油、食品、住房等对人们日常生活影响大的项目，价格上涨得更多。虽然近两年通货膨胀有所缓和，但人们的实际感受却相反。委内瑞拉与其它拉美国家一样，两极分化的情况比较严重，物价的上涨使下层群众的生活更为困难，由此又造成犯罪率上升，社会治安成了令人头疼的问题。这是相当一部分人对经济调整持批评态度的重要原因。因此，尽管去年经济从宏观指标上看不错，但在社会上人们却有一种很强烈的不安定感。军事政变发生之前进行的民意测验中，有相当一部分人认为可能发生政变，就是社会上这种不安定感的明显反映。在政变发生之后，有人便据此进一步要求政府改变现行经济政策。
二月四日未遂政变发生后，政府对形势进行了分析，认为调整已使委内瑞拉经济走上了健康的轨道，并为经济的进一步发展打下了基础，不能把未遂政变归因于经济调整，因此经济调整方针要继续实行下去。开发部长伊梅尔达·西斯内洛斯最近指出，人们可能是有些不满，对某些政策未取得预期效果感到失望，但经济上的扭曲不是调整计划本身造成的。她指出，目前经济上进行的是一种战略转折，政府不是在追求短期效果，三年的宏观调整后，现在已经没有可能回到过去那种受政府控制的经济中去。随着经济形势的好转，调整将开始显示使全国人民受益的效果。随着政府机构的改革，公共部门的职能将进一步合理化。
当然，对于改善人民生活的问题，政府方面也不能不考虑。佩雷斯总统在去年底的年终讲话中已表示，今年政府要着重实施一些改善教育等方面的社会福利计划。估计在二月四日事件之后，政府在这方面的行动将加快步伐。此外，进一步控制通货膨胀仍是政府工作重大课题。
（本报加拉加斯电）