苏州战略 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

苏州战略
本报记者凌志军黄彩忠
苏州经济的轨迹上，有一些令人惊讶的地方。
其一，发展快。国民生产总值近6年里平均年递增率在15％以上，超过全国的平均水平；也超过世界经济中增长最快的“亚洲四小龙”。
其二，无大波折。即使在全国经济普遍下滑的1990年，也保持着增长之势。这使她能够迅速地缩小与更发达的地区的差距。如今，其工农业总产值在全国大中城市里仅居沪、京、津三大直辖市之后，列第四。
苏州高速发展与稳定协调并不矛盾，这一点尤其值得深思。
（一）
加快发展经济，需有大路数，如苏州市市委书记王敏生所说：“首先必须把主导思想搞正确。”他说的“主导”包括两方面：思路清楚，行动坚定。
与全国大多数地区一样，苏州的改革开放经历了三次机遇。第一次，80年代初期，农村改革势如破竹；第二次，1984年，党中央决定加快发展乡镇企业，城市改革随之展开；第三次，1988年，沿海地区发展外向型经济战略的确立。苏州抓住三次机遇，经济登上三个台阶。
今天回头看，农业过关，乡镇企业起飞，这两方面，全国多数地区都抓住了，当然苏州也有它的独到之处；而更引人注目的是，在第三次机遇到来的时候，苏州能迅速调整自己的发展战略。
1988年，加快改革、扩大开放的势头一度很盛，人们口头上说着“抓住机遇”，但是，当经济过热，通货膨胀伴随而来的时候，行动上却有几分犹豫，几分后退。至1989年下半年，经济滑坡，苏州也不例外，自9月开始，警报频传：效益下降，财政减收，经济出现负增长。
消极防守不会有真正的稳定。苏州迅速调整自己的思路，其后三年，三度出新。
1990年1月，市委召开干部大会，提出“稳中求进”的方针，旨在保持改革的步伐，恢复增长的势头。这是一个深得民心的方针。苏州士气复振。至2月，经济转头上扬，重现增长之势。
1991年初，上海浦东新区的开发与开放获得批准。作为浦东的近邻，苏州市委提出“乘势而上”的新方针。这一年，苏州对外开放的进展之快出人意料：外贸出口增长55％；新建的外资项目，超过过去10年的总和。
今年初，治理整顿结束，举国加快改革开放。苏州再度调整自己，提出“敢干敢闯”。第一季度，经济已呈新的起飞之势。工业速度及效益均创下新的纪录，100天里引进244个外资项目，进入4月，又以每天10家的速度增长着。
如今回首3年间，从“进”到“上”，再到“闯”，苏州人自称经历了三部曲。经济形势历经千变万化，具体的步骤也有轻重缓急之别，但加快经济发展的宗旨一以贯之，始终不渝。
发展总是没有错——苏州的结论。
（二）
人人都想抓住机会快发展，但事实上，并不总是能够如愿以偿。有时候，大方针虽明确，真正做好并不容易。
为什么？苏州人说，因为思想不能解放，胆子不能放开。
苏州人唱《国际歌》，几年前喜欢“全靠我们自己”这一句，现在唱得更多的是“让思想冲破牢笼”。市委副书记黄俊度说：“解放思想，确是苏州经济发展战略中的开路先锋。”
昆山市东靠上海，为苏州门户。7年前，这个市自作主张地在自己的土地上辟出一块，自费开发，叫做经济技术开发区。投资8000万元兴办基础设施，引来7亿多元的工业投资。至目前，已形成30多亿元的工业生产能力，和1亿多美元的出口能力，真正当得“多快好省”四字。
当初，看准了就大胆地闯的事，后来成了经济起飞的契机。昆山几年前在苏州六市县中还是个小弟弟，如今成了大家赶超的目标。昆山市市委书记李全林说：“当初最重要的是解放思想，思想一次解放，经济就上一个新台阶。”
平心而论，这几年让苏州人担心的事不算少。市场姓“社”还是姓“资”？这是第一件。苏州工业，95％的原材料来自市场；95％的产品通过市场销售。这两个数字说明市场机制对于苏州经济的作用之大，同时也令苏州人时刻担着姓“资”的风险。高速发展与稳定协调是不是对立的？这是第二件。苏州吃过经济过热的亏，由于盲目上马，重复投资，也有不少企业关停并转。是不是加快发展错了？
苏州没有为这些问号耽误时间。说不清的事，不争论先试验。盲目投资吃了亏，是决策的失误，不是发展的过错，吸取教训，再干。不过，也有几个县镇一度怕起来，稍一犹豫就让人家赶了上来。如今一开口就是“张家港市后来居上了”，“角直镇超过我们了”……其后悔急切的心情，溢于言表。
1992年春，小平同志的重要谈话为苏州经济带来又一次转机。市委决策：“抓住这一次机遇，首要一环还是思想解放。”今日苏州，解放思想的潮头再度涌起。一破“满足现状”的思想，迈出更大步伐；二破“怕失误”的思想，敢闯“禁区”……
不改革开放就没有苏州的繁荣；不打破思想禁锢就没有改革开放。
（三）
记者近五年5次访苏州，每次询问经济的发展，话题一样，却有不同内容。1988年，上档次，上效益；1989年，收紧拳头；1990年，稳中求进；1991年，乘势而上；1992年，敢干敢闯。
总方针是，能快则快。具体步骤，常有新的内容。因而使苏州经济的发展不仅包括量的增加，也有质的提高；不仅有速度，也有效益。
1991年里最令人惊讶的事是常熟市辐射技术应用厂的投产。在这家乡镇企业的宽敞明亮的车间里，15个工人去年创产值上千万元，利润200多万元，其生产全部由计算机控制。运用原子能辐射技术于新型印染助剂的生产，这在中国尚属首次。问题的关键在于，这家工厂的前身是一个有60多名工人的稀土添加剂厂，因生意不好倒闭再生而成现在的样子。人减少3／4，效益增加十几倍。乡镇企业由安置劳动力到吸收高技术，这个目标的转换不能不说是一个历史性的大变化。
苏州乡镇企业的总数，自1989年至今，已连续三年下降，总计减少1482家。将落伍的企业无情地关停并转，这就是“收紧拳头”。与此同时，企业的规模扩大，效益提高。总的看，固定资产增77％；销售收入增62％；劳动生产率增71％。所以，在苏州，收紧拳头也是发展，而且是更高水平的发展。
1992年是将收紧的拳头打出去的时候了。整个苏州城乡，经济发展的节奏明显加快。投资热潮再起，工厂开足马力，产销两旺……昆山市苏晋合成纤维厂厂长陆大荣说：“现在最重要的不是上项目，而是上改革。”
这也正是苏州今天发展战略中的关键部分。以三资企业为例，最近几个月，呈加速增长态势，看上去是大上项目的浪潮，事实上改革开放的分量很重。苏州今天上马的每一个三资企业，都不仅仅是资金的投入，而且还连接着一系列更要紧的东西：新市场，新技术，新管理，新观念……
今天苏州的“加快发展”，并非重复以往“大干快上”的老路，而是更高层次上的改革开放。