让农村建设跨上科技骏马——关于辽宁“一二三”实验工程的报告 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

让农村建设跨上科技骏马
——关于辽宁“一二三”实验工程的报告
新华社记者　董践真　本报记者　樊明经
农村建设，一靠政策、二靠投入，最后要靠科学技术解决问题。辽宁省一项农业现代化综合实验工程为这个论断提供了有力的证明。
8年前，在辽宁大地上，在100个村、20个乡和3个县的范围内，开始了一场依靠科技进步全面振兴农村的大规模实践与探索。这就是著名的辽宁“一二三”实验工程。
“一二三”的“三”，是辽宁两个最穷的县——阜新和喀左，一个富县——海城。那100个村和20个乡更是条件千差万别，基础各不相同。经过8年来两期工程的建设和开发，在这包括704．4万亩耕地和359．4万人口的范围内，累计净增产值98亿元、利税26亿元，其中科技进步所占份额超过45％。在人口仅占全省1／9的土地上，社会总产值超过全省县以下社会总产值的1／6，出现了43个亿元乡镇和两个亿元村。粮食产量由每亩200来公斤提高到362公斤。农村人均收入增加了1．5倍到12倍。县、乡、村三级共有810个参建单位获得了各种精神文明先进单位称号。一幅幅社会主义新农村的绚丽图景出现在人们面前。
更加令人惊异的是，辽宁省政府在市、县各项常规投入之外，对这个实验工程总共才投入了1400万元资金，只相当于国家每年发放给阜新、喀左两县救济款的一倍半，而产生的效果却是如此巨大。其中的奥妙就在于通过这项实验工程，辽宁为科学技术转化为现实的生产力找到了一条切实而有效的途径。
从调查研究入手，从客观实际出发，不搞项目下乡，不搞实验田搬家
“一二三”实验工程的县、乡、村三级，包括了偏僻山区、风沙干旱地区和城市近郊平原，也包括了穷、最穷、富、较富的几种类型。来自180多个科研单位和高等学校的6300多位专家，进入实验基点的第一项任务，就是对社会、经济、资源情况进行认真的综合考察，使各个实验基点第一次用科学手段摸清了自己的家底。中国科学院生态所派出的队伍进驻喀左县，首先约请60位专家，花了半年多时间进行多学科的考察，写出56万字的调查报告。在这个基础上将当地农村开发、建设的需要同有关学术领域的科学技术结合起来统筹规划，制定出当地近期、中期、远期的发展目标和蓝图，确定推广应用的技术项目，提出急需解决的科研课题开展实验研究。这样，就把规划建立在充分调查研究的基础上，同时将多学科的相关技术综合组装起来，突破了由个别单位搞技术推广、科技扶贫的局限。辽宁同志把这叫做“依靠大科技，开发大农业的系统工程”。
　在省里的实验工程带动下，其他各市也同步组织实施了各自的“子工程”。省里的“一二三”工程本身也扩展到5个县（区）、199个乡（镇）、453个村。现有的5个实验基地县都形成了自己的发展模式：喀左是贫困山区建立复合生态农业；阜新是风沙干旱地区以粮食生产为主的综合开发；海城是经济发达地区发展农工贸结合的外向型经济；新宾是山区以建立生态经济为主的综合开发；东陵则是城乡结合建立高技术外向型经济。
在各个实验示范乡，从实际出发的多种发展模式取得了显著的成效。白庙子乡原来是个“兔子不拉屎”的穷山沟，列为实验示范乡以后，几年之间成为一个由穷乡变富的典型。营口市近郊的路南乡，原来基础就不错。1985年列为实验示范乡以后，建立起一个“星火”技术密集区，1990年实现产值3．1亿元，比5年前增长4．5倍，荣获“中国乡镇之星”称号。
社会主义制度的一个优越性就是能够集中力量办大事。“一二三”工程的实施是一个社会主义建设的大动员
“一二三”实验工程的实施，决不是轻而易举的事。辽宁省委、省政府从一开始就把这项实验工程紧紧抓在手里，实施了强有力的领导。在“一二三”工程起步时，省委、省政府提出了3条指导原则：第一，强调自力更生，决不用钱来培植“观赏典型”。第二，强调科技队伍同实际结合、同群众结合，使当地政府看到“一二三”工程同本地区的前途命运息息相关，使农民群众看到这项工程同自己的发家致富息息相关，从而把它当作自己的事业，积极投入和参与。第三，强调两个文明必须同步建设，将精神文明建设的要求列入主要考核指标。在一期工程实施中，曾经有1个乡、13个村由于精神文明建设不合格。二期工程中也曾经有8个村由于同样原因没有通过验收。
另一方面，省委、省政府为“一二三”工程的实施建立了严密的指挥系统，实行逐级负责。省抓基地县，市抓基点乡，县抓基点村。各级政府都成立了“基点办公室”，各县配备了科技副县长，各乡、村配备了科技副乡长、科技副主任。严密的计划，加上精心的指挥，不仅使整个工程形成网络，而且将党委和政府的领导、科技专业队伍和广大农民群众结合起来，保证和促进了科学技术向现实生产力的转化。
农村建设为科技人员提供了施展才能的大舞台。知识分子迈出了同实践相结合、同群众相结合的新步伐
辽宁的科技力量比较雄厚，全省有科学技术人员近80万人。“一二三”工程的实施，为科技人员施展才能搭起了舞台，也摆下了擂台。8年来，各路科技大军深入广大乡村小镇，殚精竭虑地搞规划，含辛茹苦地抓实施，为各个实验基点送去新的研究成果、适用技术3100多项。
辽宁省农科院副院长李庆文先后带领150多位科技人员来到阜新县，作了3年艰苦的调查研究，取得20多万个科学数据，针对当地风沙、干旱地区的特点，系统地进行了播种期、施肥方法、耕作方法等6项旱作技术改革。结果全县粮食总产量已从工程起步前的1．25亿公斤增加到1991年的7亿公斤，翻了两番多。中国科学院生态所的同志们也在过去只能亩产百斤小麦的朝阳地区，创造出万亩麦田上平均单产超千斤的历史新纪录。
科技人员大显身手的另一方面，是使乡镇企业异军突起，占居了农村经济发展的主导地位。“一二三”工程内县、乡、村工业总产值1990年达105．94亿元，比工程起步前增长了4倍多，占到社会总产值的62．8％。产业结构的变革解决了农村多余劳动力的转移问题。据统计，现在“一二三”工程范围内从事第二、第三产业的劳动力已有74．1万人，比工程起步前增长了6倍。
在“一二三”工程中，科研人员还在生态经济的建设上做出了突出贡献。这是需要科学思维和科学理论作指导的领域，否则建设会造成破坏，治理会带来祸害。8年来他们带领农民苦下工夫，使“一二三”工程范围内应治理的小流域已有50％以上得到综合治理，林草覆被率达到可覆被面积的80％。水土流失严重的喀左自治县经过“一二三”工程的实施，全县107个小流域中已综合治理了85个，控制水土流失192万亩，占原有流失面积的70％。
广大科技人员在各个实验基点上开展了几百个课题的研究，先后有108项重要成果获得省、市奖励。
社会主义事业是千百万群众自己的事业。“一二三”工程成为一所大学校，农民开始做了科学技术的主人
“一二三”工程始终把增强农民科技意识，全面提高劳动者素质，造就一代新式农民作为农村建设的重要任务。“一二三”工程成为了一所科普大学校，已使140万人（次）的农民得到较好培训。农民们还自发地组织起827个专业技术协会（研究会），自己办起了781个研究所。目前，工程范围内共拥有获得国家技术职称的农民技术员、工程师、高级工程师28503人。每万人中的技术员由工程前的6人增加到现在的79人。
科学技术的巨大威力，冲破了农民们的封闭心理。许多乡镇提出了“求才不惧多，用才不拘格，育才不惜金”的口号。沈阳五三乡投资700多万元建立职业学校和选送本乡青年上大学。海城腾鳌镇、营口路南乡等一批乡镇，已不满足于推广应用一般适用技术，把目标瞄上了高新技术。路南乡依靠科研单位做技术后盾“借梯登高”，已有8家创汇企业，去年创汇500多万美元。
广大农民对现代科学技术从怀疑观望到信赖，以至发展到自己创办研究所，这股科技热对于我国广大农村的农民来说，不能不说是一个划时代的进步。
1991年，“一二三”工程开始进入第三期。近年来这项工程在辽宁农村产生了日益显著的示范和辐射作用，1991年全省粮食产量超过300亿公斤，由几十年来一贯调入粮食的省份第一次成为粮食输出省。
“一二三”工程，正如国务院领导同志所热情赞扬的，已经成为“星火计划的先驱”，“农村经济现代化的火炬”。