立足国情促进现代人口转变苏州人口与经济发展进入良性循环 [复制链接]

第3版(教育·科技·文化)
专栏：

立足国情促进现代人口转变
苏州人口与经济发展进入良性循环
本报讯　记者艾笑报道：苏州市由于创建了以转变观念为先导、计划管理为核心、科技进步为突破口、全方位服务为保障、综合治理为途径的人口与计划生育管理机制，从80年代开始，就稳定地进入了“低出生率、低死亡率、低自然增长率”的现代人口增长良性循环阶段。专家们认为，这是出现在经济不发达环境的一个新人口现象，应当高度重视认真研究。
人口发展的历史表明，人类社会的人口发展，一般经历三个阶段：先是高出生、高死亡、低自然增长，然后向高出生、低死亡、高自然增长过渡，最后是向低出生、低死亡、低自然增长转变。一般认为，进入“三低”就进入了“现代人口增长”阶段。著名人口学家寇尔的“参考标准”是：出生率低于20‰、死亡率低于10‰、自然增长率低于10‰时，即是现代人口转变的开始。
全面开展于70年代的计划生育工作，使有564．3万人口、人口密度（656人／平方公里）为全国平均数5．8倍的苏州市，早在1980至1986年间，人口出生率就下降到15‰至6‰（同期的发达国家人口出生率为15‰至10‰）。第四次全国人口普查反映出1989年苏州市育龄妇女的总和生育率达到1．31。去年，计划生育率达到99．77％的苏州市人口出生率为10．95‰，死亡率为6．51‰、自然增长率为4．44‰。
城市化水平在70％左右的欧美发达国家，实现现代人口转变的时间，一般需要上百年，短的也需半个世纪。即便是亚洲新兴的完全城市化国家新加坡，也用了20年。而非农业人口仅占20％的苏州，现代人口转变却只用了10年。而完成这一转变还是在70年代末80年代初。那时的苏州经济水平与发达国家还无法相比，农民的年人均收入不过二三百元而已。
传统的经济发展和人口转变理论认为：“经济发展是人口转变的决定因素，因而经济发展必须先于人口转变”；“不发达地区在经济初期成长阶段，人口呈高增长的因素将阻碍经济发展”。20年来，苏州所走的路恰恰突破了这一传统的认识。苏州现代人口转变发生的时间约在1971至1979年间，而那里由于乡镇企业大发展所造成的经济腾飞是起于1976至1985年间。这说明，早于经济起飞的人口控制工作，给以后的经济繁荣确实创造了条件。它促进了苏州农村人口职业构成的变化，促进了文化教育水平的提高，促进了农村各项社会化服务、社会公益事业和社会保障事业的发展，这些都是农民生育观转变和生育率下降的坚实物质基础。苏州稳定地控制人口，使人口与社会经济发展进入良性循环的成功经验，引起主管领导和学界注意。最近，50多位学者专家和计划生育工作者汇聚苏州又就人口与经济发展的关系进行深入考察和研讨。
国家计划生育委员会主任彭珮云认为，苏州的成功路子，意义十分重大，经验十分可贵。全国还有一些地方有类似苏州的现象，但以往我们都没有很好地从人口与经济社会发展相协调的高度来系统深入分析研究。现在应该提到日程抓紧研究总结，以把我国的人口控制工作提高到一个新的水平。