对内地县份扩大对外开放的思考 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：

对内地县份扩大对外开放的思考
中共肥城县委书记　孔利民
扩大对外开放是振兴经济的必由之路，开放的程度关系着经济发展的速度。但是，内地县份对外开放的条件远不如沿海和边贸地区，要搞好对外开放，必须充分发挥主观能动性，因地制宜地确定开放战略，靠扎实有效的工作，来弥补地理位置和信息、渠道等方面的不足，不断增加开放的广度。
首先，要扩大宣传，广交朋友。没有相应的知名度和联系渠道，即使有很好的资源和投资环境，也难以形成对外开放的优势。同沿海和边贸地区相比，内地县份的联系渠道少，信息不灵，路程远，交通不便。要搞好对外开放，必须以“天下谁人不识君”的标准来扩大对外宣传，广交四海朋友。近几年，我县注重加强了这方面的工作。一是增设了驻外机构，在北京、上海、广州、青岛等地设立了办事处；二是与沿海和边贸地区的十几个县市区建立了经济技术协作关系；三是成功地举办了首届中国肥城桃节，肥桃搭台，经贸唱戏；四是发挥肥城籍在外工作人员和海外侨胞的优势，在北京等大中城市举办多种形式的老乡联谊会、新闻发布会，并在侨属、台属中广泛开展了“一封家书搞引进”活动。这些措施提高了肥城的知名度，拓宽了外引内联的渠道，有力地促进了对外开放。
其次，要内联起步，内外并举。内地县份经济发展起步较晚，发展外向型经济，既缺乏实力，又没有经验。为了实现超常规、跳跃式发展，我县确立了“内联起步，壮大实力，内外并举，重点抓外”的开放战略。前几年，通过抓内联，县乡企业与国内100多所大专院校、科研单位和大中型企业建立了经济技术协作关系，有力地增强了企业的实力，提高了参与国际市场竞争的能力。目前，已有37个产品获国际金奖、银奖和部、省优称号，工业品出口达到了10大类、130多个品种。从1990年开始，我们适时把重点转移到主攻外向型经济上，大胆引进外资和国外的先进技术、设备，利用外资项目发展到14个，仅去年一年就办理外资项目11个。今年一季度，又有8个外资项目签订了合同和意向协议，总投资达到5300万美元。汶阳镇砖西村前几年靠内联办起了汽车水泵厂，开发生产了十几种汽车专用水泵，打入了日本和美国市场。今年，与日本GMB公司达成了合资协议，合资后生产能力可突破1亿元。去年新成立的合资企业泰美旅游制品有限公司，今年出口创汇将突破百万美元。
第三，要发挥优势，扬长补短。充分利用自身的优势，吸引外商，开拓国际市场，是内地县份搞好对外开放的一个基本着眼点。近几年，我们注重发挥肥城有煤有电，资源丰富，交通地理位置优越等综合优势，收到了明显的成效。一是充分发挥能源、岩盐和建材资源丰富的优势吸引外资。我们新上了年产40万件高档卫生洁具项目，引进英国的生产线，合同利用外资496万美元。开发了煤焦化工、盐化工、精细化工产品，扩大了水泥出口能力。二是充分发挥现有企业的技术优势和产品优势合作办厂。先后开发了帘子布、喷胶棉、塑料薄膜制品、腈纶毛条、电子产品、钛白粉、草酸等十几个合资项目，利用外资1000多万美元。最近又与香港中创有限公司签订了合作生产甲酸项目的协议，由美国提供技术，产品50％外销，项目总投资2430万美元，投产后年创产值7600万元，利税4230万元，创汇650万美元。三是充分发挥农副产品资源丰富的优势搞深加工创汇。分割肉、肥桃罐头、芦笋罐头畅销国际市场，最近又与香港中兴贸易公司签订了合资开发肥桃汁饮料的合同，总投资260万美元。同时，充分发挥劳力资源丰富、建筑安装业发达的优势，积极开辟国外建筑市场。
第四，要主动出击，勤奋工作。内地县份对外开放必须主动出击，多方寻求合作伙伴。近几年，我们组织外经外贸部门、企业主管部门和企业走出去，大力开展经贸活动。外贸出口口岸由本省扩展到外省，1991年外贸出口总值首次突破亿元大关，达到12769万元，比1990年增长46％；组织较强的阵容，参加了深圳、青岛、哈尔滨等地的经贸洽谈会，总成交额达到11300万元，引进合资、合作项目15个。我们还积极走出国门，到国外投资办厂，与俄罗斯签订了合资生产牛仔服的合同，与洪都拉斯签订了合作搞开发的协议。从前段实践看，确实是“走出一步天地宽”。
第五，要优化环境，以诚招商。发展外向型经济，要创造必要的软硬环境。一是要创造良好的思想环境，切实克服封闭意识和小农经济意识。近几年，我们一直坚持以解放思想为先导，大力强化各级干部的改革开放意识和商品经济意识，较好地解决了影响对外开放的思想障碍。二是要制定有吸引力的开放政策，诚心诚意地为外商提供优惠条件。今年，我们建立了高新技术开发区，在引进外资和合资、合作项目等方面，制定了更为优惠的政策规定。目前，已有7个项目在开发区内定点建设。三是要大力加强基础设施建设，实实在在地为外商投资办厂服务。近一二年来，我们坚持把搞好城建和交通、通讯等基础设施建设，作为加快发展外向型经济的载体，在财政较为紧张的情况下，用于城建和基础设施的投资每年都在1000万元以上，先后开通了4000门程控电话，建成了民用煤气工程，铺开了一批较高层次的建筑，高标准地改造了城乡道路，开辟了旅游景点。目前，凡到我县投资办厂的海外客商，都对肥城的投资环境给予了较高的评价，来我县洽谈合作的外商越来越多，预计今年外经外贸工作将会有一个大的突破。