为改革开放创造良好的法律环境 [复制链接]

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

为改革开放创造良好的法律环境
新华社记者邹爱国本报记者张志业
法律要服务于改革。在改革开放的新形势下，要创造良好的法律环境，一方面必须对确有犯罪事实和证据确凿的犯罪分子坚决查办，另一方面要严格区分罪与非罪的界限，特别要分清哪些是合法的，哪些是违纪违法的或者是犯罪的。凡是罪与非罪界限不清或有争议的，不能采取法律强制措施。
日前，在江苏省发生的一件事发人深省——
曾被《人民日报》称为“苏北首富”并以长篇通讯进行报道的江苏省东海县光发公司总经理、连云港市私营企业家联谊会副会长刘冠发，陷入一场“偷税”风波达3年之久，致使这个拥有固定资产300多万元的私人企业濒临倒闭，欠外债100多万元。
1988年11月，东海县税务局要光发公司补交税款70万元。光发公司感到十分奇怪：他们始终遵纪守法，照章纳税，怎么会违反税法规定呢？而且补交税款高达70万元。就在他们不解之时，县税务局又陆续要求将补交税款减至40万元、30万元，1989年又将补交税款分别减到21万元、16万元，最后减到11万元。面对如此轻率执法行为，1989年6月，刘冠发以光发公司名义向东海县人民法院起诉东海县税务局。法院立案后，东海县税务局自知理亏，向法院要求撤销补税通知书。之后，县税务局没有下达新的补税通知。
事情到此本可结束，然而，一个月后，东海县人民检察院却以偷税罪将刘冠发逮捕，16个月后才向法院起诉。又过了3个月，东海县检察院又发出第二份起诉书，认定刘冠发犯有偷税罪和假冒商标罪。可是奇怪的是，一年之后，东海县人民法院一审却认定光发公司犯投机倒把罪，并判处公司法人代表刘冠发有期徒刑2年（因患严重心脏病不在押），而检察院起诉的偷税罪和假冒商标罪都不见了。
接到判决后，刘冠发认为，这个判决认定事实不清，证据不足，定性不准，运用法律不当，提起上诉。同时，刘冠发的亲属来京上访，要求有关部门解决这一错案。
一个曾经生龙活虎的私人企业行将破产，“苏北首富”吃了“官司”，自然引起社会各方面的关注。首都和江苏省一些新闻单位派记者多次前往东海调查，一致认为，此案证据不足，无论从何种角度，所谓投机倒把罪都不能成立。那么，刘冠发得罪了什么人呢？在调查中，记者发现此案从一开始到最后判决，都是受某个县长的指使，原来他得罪了“父母官”。负责此案的县检察长在县委讨论此案时说：“不管刘冠发有没有问题，先抓起来再说。”
在这里，神圣的法律天平倾斜了，失去了应有的公正和严肃，罪与非罪的界限被某些人混淆。他们以言代法、以权代法，不惜在改革的大潮中充当不光彩的角色。刘冠发一案给我们许多启示。
在法制日益健全的今天，人们呼唤的是有法可依、执法必严、违法必究，而不是以某个人的意志去干预法律的实行。一些执法人员也向记者多次表示苦衷，他们往往受到行政干预，以致无法独立履行职能。他们呼吁：进一步扫除以言代法、以权代法的顽症，为改革开放创造良好的法律环境。