国家体改委主任陈锦华在全国政协常委会上提出企业改革是整个经济体制改革中心环节 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

国家体改委主任陈锦华在全国政协常委会上提出
企业改革是整个经济体制改革中心环节
新华社北京6月23日电　国家体改委主任陈锦华今天在全国政协七届常委会第20次会议上说，企业改革是整个经济体制改革的中心环节，搞好国营大中型企业的根本措施，是全面贯彻执行《企业法》，落实企业经营自主权，推动企业转换经营机制，加快走向市场。
陈锦华从四个方面介绍了加快企业改革的措施：抓紧制定《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，落实《企业法》赋予企业的各项自主权；完善和发展承包经营责任制，进一步总结、完善、推广首钢、武钢、吉化、上海二纺机、南方制药厂等企业的改革经验；搞好企业集团试点，促进生产要素优化组合和企业组织结构调整；坚决、积极、稳妥地搞好股份制试点。
谈到完善和发展承包经营责任制时，陈锦华说，现在，全国90％的国营企业继续实行多种形式的承包经营责任制，并在第二轮承包合同中，对承包基数和承包指标体系等作了进一步完善；在少数大型企业、企业集团实行投入产出总承包或国有资产承包试点，这对现行承包方式是个进步；在2000多户企业进行“税利分流、税后还贷、税后承包”试点；全国约有4万多个企业正进行不同形式的转换企业经营机制放开经营的试点，并取得了初步成效。
陈锦华说，首钢作为全国第一批改革试点单位，13年来，尤其是1981年实行承包以来，走出了一条国营大型企业改革、开放、发展的成功之路，从一个技术装备不先进的中等规模的企业，迅速发展成为一个技术先进、管理科学、实力强、效益好、贡献大的具有中国特色的社会主义的特大型企业。首钢发展壮大的实践证明，扩大企业自主权和“放水养鱼”的路子可以加强企业自身的造血功能，可以形成具有生机和活力的良性运行机制，“把蛋糕做大”。首钢和一大批搞得好、搞得活的企业的改革成功经验，证明了社会主义全民所有制企业，只要坚持党的基本路线，勇于改革，敢于探索，完全能建立起充满生机和活力的企业新体制。
他说，首钢以及类似首钢的一批特大型的企业，包括实力比首钢还要大的国家直接领导的一批大公司和企业集团，有关部门应当支持他们走向世界，走向国际市场，到强手如林的国际舞台上去竞争，去较量，推动我国广大企业进一步提高素质，把对外开放再推上一个新台阶。
谈到股份制试点问题时，陈锦华说，股份制是伴随商品经济发展和社会化大生产而出现的一种经营方式。从全国各地的股份制企业的试点情况来看，主要效果是：有利于企业经营机制的转换，促进政企分开、两权分离，建立社会监督机制，实现企业自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束；开辟新的融资渠道，筹集建设资金，引导消费基金转化为生产建设资金，分散风险，提高资金使用效益；促进生产要素的合理流动，实现社会资源的优化配置；提高国有资产的运营效益，推动国有资产保值增殖。据深圳市的试点，企业成立股份公司以后，资金利润率一般要比成立股份公司以前高3—4个百分点。
他指出，当前，股份制试点存在的主要问题：第一，缺乏股份制的知识和人才，股份制的组建和试点规范的法规工作没有及时跟上。第二，相当一批股份制企业不规范，企业领导体制、管理制度、财会制度和经营机制没有改变，原有的一套企业管理办法，包括财务、会计、审计、劳动、人事、税务、工商、统计等规定，都不适应股份制企业试点的需要。第三，在改组股份制企业中，原有资产评估过低，甚至没经评估，造成国有资产流失；第四，股票供求矛盾尖锐，股票价格波动大，造成社会对股票心理的扭曲。
他说，股份制企业试点是一项政策性强、涉及面广的重要改革，必须加强领导，既要坚决、大胆试验，又要稳步推进，严格按照规范化的要求进行。他强调，股份制是转换企业经营机制的有效形式之一，要积极创造条件，经过试点，取得经验，再逐步扩大。
陈锦华还就加快市场体系的培育和发展，加快住房制度和社会保障制度改革，加快政府管理经济职能的转变，加快建立开放地区的新体制等问题，发表了意见。