人大常委审议授予深圳市法规制定权决定草案 [复制链接]

第3版(要闻)
专栏：

人大常委审议授予深圳市法规制定权决定草案
新华社北京6月25日电　出席七届全国人大常委会第26次会议的委员在审议关于授权深圳市制定法规和规章的决定草案时，对这一决定普遍表示赞成，认为这有助于加快深圳经济特区的建设，进一步实施对外开放政策和发展社会主义商品经济。许多委员建议本次会议予以表决通过。
厉以宁委员认为，授予深圳立法权有四个方面的好处：一、深圳市作为经济改革的试验区，十多年在改革与开放中做出了很大成绩，但如果没有法律的根据，很难巩固发展。授予深圳市制定法规的权力，可以把改革的成果用法规形式巩固下来，这对进一步改革开放大有好处。二、目前深圳有许多外资、合资企业，今后会越来越多。针对深圳的特殊情况，授权深圳市制定相应的特区法规、规章，不仅可以减少涉外事务中的纠纷，而且可以进一步改善深圳的投资环境，吸引更多的外资。三、考虑到1997年香港的回归，现在授予深圳市制定法规的权力，使深圳能根据当地的具体情况制定相应的法规，也是为1997年香港的回归创造良好的条件。四、有些改革的新措施，可以在深圳先作试验，总结经验后再在全国范围内推广。因此，从这个意义上说，授予深圳市制定法规的权力很有必要。
阴法唐委员说，授予深圳市立法权，不仅从政策上，而且从法制上给了深圳优惠措施。深圳是改革的前哨，他们自己最了解自己的情况，让他们拥有一些立法权，比由全国人大去制定有关特区的法规，可能效果要好些，速度会快些。
邓家泰委员说，深圳是我国改革和对外开放的窗口。根据深圳工作需要制定一些地方性法规、规章，有利于加快深圳建设发展的速度。如果由全国人大制定深圳必要的法规，不仅效率慢，而且也可能不切合深圳的实际情况。因此，作出这一授权决定是完全正确的。
陈先委员说，深圳特区是我国改革开放的窗口，深化改革、扩大开放和经济发展都需要有法律保障，如发行股票，建立证券交易市场等。目前全国性的一些重要经济法律出台较慢，有些经济立法让深圳先走一步也有利于加快全国立法步伐。目前深圳市人大已建立，条件已具备，所以，授予深圳市立法权是很必要的。
李桂英委员说，改革是为了加快发展，开放也是为了加快发展，发展才是硬道理。我们当前就是要抓住时机，加快发展。授予深圳人大常委会一些立法权和政府制定规章权，体现了抓住机遇、敢想敢干的精神，对于发展全国的经济建设都是有好处的。
陶爱英委员说，十多年来深圳经济特区在改革开放和建设方面取得了显著的成绩，举世瞩目，但要把深圳建设成社会主义的“香港”，仍然任重道远，必须进一步大胆探索，大胆试验。为了适应形势发展的需要，这个授权决定是很有必要的。
梁灵光委员说，深圳特区有其特殊性，需要作一些特殊的规定，因此，授权深圳市人大制定法规是必要的。但广东省还同时有珠海、汕头两个特区，广州经济开发区也享受特区待遇，因此深圳在制定法规时，应注意到省与地区联系、衔接。
张忱委员在发言中希望，深圳市在认真执行授权决定时，要特别注意两手抓，不仅要建设高度的物质文明，还要同时建设高度的精神文明，只有两个文明都更快更好地发展，才能全面发挥深圳特区的作用。
李剑白委员说，人民代表大会制度是有中国特色的社会主义政治制度，希望深圳市人大常委会在特区建设中发挥立法和法制监督的作用，使深圳特区建设再上一个新台阶。
审议中，也有委员对决定草案提出不同意见。