曲格平向人大常委会报告参加联合国环发大会情况我国环保受到国际社会积极评价 [复制链接]

第3版(教育·科技·文化)
专栏：

曲格平向人大常委会报告参加联合国环发大会情况
我国环保受到国际社会积极评价
新华社北京6月27日电　国家环境保护局局长曲格平今天受国务院委托，向七届全国人大常委会第二十六次会议汇报了关于我国出席联合国环境与发展大会的情况。
联合国环境与发展大会于今年6月3日至14日在巴西里约热内卢举行。183个国家的代表团和联合国及其下属机构等70个国际组织的代表出席了会议，102位国家元首或政府首脑亲自与会。李鹏总理应联合国秘书长加利和巴西总统科洛尔的邀请出席了首脑会议，并发表了重要讲话和进行了广泛的高层接触。这次会议是1972年联合国人类环境会议之后举行的讨论世界环境与发展问题的筹备时间最长、规模最大、级别最高的一次国际会议，也是人类环境与发展史上影响深远的一次盛会。
曲格平在汇报中介绍了会议的主要成果：（一）通过和签署了5个文件。这5个文件是：《里约环境与发展宣言》、《二十一世纪议程》、《关于森林问题的原则声明》、《气候变化框架公约》和《生物多样性公约》。这些会议文件有利于保护全球生态环境和生物资源，要求发达国家承担更多的义务，同时也照顾到发展中国家的特殊情况和利益。（二）普遍提高了环境意识。（三）环境保护与经济发展密不可分的道理被广泛接受，那种“高生产、高消费、高污染”的传统发展模式受到否定，环境保护和经济发展相协调的主张成为与会各国的共识和会议的基调。（四）启动了停滞多年的南北对话，并在一些问题上表现出了南北合作的诚意，取得了一些积极成果。（五）国家主权、经济发展权等重要原则得到了维护。（六）广大发展中国家在会议上发挥了主导作用，充分说明它们是当今世界上不可忽视的、愈来愈重要的力量。
关于会议存在的问题，曲格平说，在环境与发展问题上，各方虽互有所求，但南北双方想法不一。会议期间，在资金、技术转让和机构等3个关键问题上，谈判艰苦，发达国家虽作出一定承诺，但写在文字上的东西要付诸实施，还将会遇到各种困难和阻力。首先，资金问题，发达国家虽承认需要有“新的、额外的资金”，但对提供资金态度不一。而筹资的不足将影响《二十一世纪议程》规定的各领域合作的开展。其次，技术转让问题，发展中国家要求以“优惠的、非商业性的”条件转让技术，发达国家以保护知识产权为由拒绝接受。经反复磋商，发达国家虽原则同意“优惠条件”，但技术转让和保护知识产权的矛盾并未解决。第三，机构设置问题，在今后成立什么样的政府间机构、该机构具有什么样的职能、由什么机制来管理国际环保资金等问题上，南北双方都存在重大分歧。
曲格平说，中国在发展经济的过程中，重视环境保护，把保护环境和计划生育作为两项基本国策，并为此进行了坚持不懈的努力，取得了一定的成就。中国作为环境大国，在环发大会上的作用受到各方重视。
在会议筹备过程中，我国邀请41个发展中国家在北京举行了环境与发展部长级会议，发表了《北京宣言》，产生了广泛的影响。在高级官员会议上，我国积极参与磋商。在部长会议期间，宋健国务委员发言阐述了建立新的全球伙伴关系的五点基本原则，受到了欢迎和好评。一些西欧、北欧国家的代表表示，中国在整个环发大会中发挥了建设性的作用。
曲格平说，中国政府十分重视这次会议，李鹏总理出席首脑会议并发表重要讲话。中国从维护和平、促进发展、推动建立公正合理的国际秩序、为人类子孙后代的长远利益出发，明确提出了关于加强环发领域国际合作的五点主张，受到了会议的高度重视和国际社会的普遍赞扬。会议期间，李鹏总理分别与20多个国家的领导人进行了会见、会谈，共商人类生存与发展的大计，并就共同关心的重大国际问题和发展双边关系问题深入地交换了意见，取得了广泛的共识，有利于在环发领域和其它国际事务中开展合作，也推动了中国同有关国家双边关系的发展。
曲格平说，在上述这些活动中，发展中国家领导人高度评价我主持正义、维护发展中国家权益的原则立场，认为在第三世界里有11亿人口的中国，就有了真正的力量，希望我在环发领域等重大国际问题上发挥更大的作用，并称赞中国与他们的合作堪称南南合作的典范。西方国家领导人表示重视我作用，愿加强与我的关系。各国希望进一步发展与我在环境和经济方面的联系，探讨开拓新的合作领域。有的国家领导人还说，中国执行的和平外交政策和在国际事务中采取的公正立场，使他们有安全感。这充分说明，中国的国际地位在加强，国际影响在扩大，国际声望在提高。
曲格平在汇报中还介绍了十几年来我国的环境保护工作取得的明显进步：
逐步建立和完善环境法制；工业污染防治取得较大进展；城市环境综合整治初见成效；环保投资逐年提高，监督管理不断加强；植树造林取得很大成绩；自然保护工作也有一定进展；实行计划生育，努力减缓人口对环境的压力。
曲格平说，在发展过程中，我们没有选择先污染后治理的老路，也不可能采取目前发达国家实行的“高技术、高投入”的模式，而是根据中国国情，在投入有限的情况下，主要依靠强化环境管理，走出了一条具有中国特色的环境保护道路，受到了国际社会的积极评价。但是，必须清醒地看到，我国的环境形势依然十分严峻。城市大气污染相当严重，水污染问题也很突出，城市噪声普遍超标，固体废弃物日益增多；自然生态环境的某些方面也有恶化趋势，如水土流失、耕地减少、草原退化、沙漠蔓延、物种减少、水资源短缺，这些都成为制约经济、社会发展的不利因素，必须引起我们的高度重视。
曲格平还就承担会议文件和公约的责任义务，做好我国的环保工作、推动经济加速发展等问题作了汇报。