俄罗斯和波罗的海三国撤军谈判 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

俄罗斯和波罗的海三国撤军谈判
慈汝岭
俄罗斯与立陶宛、爱沙尼亚和拉脱维亚3个波罗的海沿岸国家分别进行的撤军谈判，已历经几个回合，迄今未达成协议。最近，各方态度趋于强硬，谈判陷入了僵局。6月27日，3国总统呼吁西方7国敦促俄撤军。
撤军问题久谈不决，使得俄罗斯驻军与驻在国之间的关系更加紧张，摩擦时有发生。驻军方面多次抱怨和抗议3国“歧视”俄军人及其家属，“侵犯”他们的公民权利，甚至还发生过袭击俄军人和营地的事件。
波罗的海3国都曾是原苏联的加盟共和国，1990年3月和1991年8月先后宣布独立，并一致要求苏联军队从它们的领土上全部撤走。苏联解体后，俄罗斯总统叶利钦宣布俄接管这些部队，并允诺将其撤到俄境内。
今年1月底2月初，俄政府副总理沙赫赖出访3国商谈撤军问题，分别与立、拉达成2月从立、3月从拉开始撤军的协议。3月，俄“象征性地”分别从立和拉撤出了1个约100人的防空营和1个雷达连。但大规模的撤军行动没有开始。
沙赫赖同立、拉达成的协议只确定了撤军的开始日期，而对完成期限则未作规定。俄方提到最多的理由是撤回部队的“社会和生活保障”问题尚未得到解决，且称，俄应当撤回驻军的并非只此波罗的海地区，而需要全面统筹。据独联体武装力量总参谋部概算，把军队从欧洲、高加索、中亚撤回并将其部署在俄境内，需要3420亿卢布，是一个不小的财政难题。
俄军方还认为，还要考虑该地区的安全和稳定各种因素。据参加谈判的俄军事专家透露，该地区有一系列不能拆除的战略设施，而在俄境内重建同样的设施需花10—15年时间和几十亿卢布投资。
3国认为，俄方的理由是不能接受的。他们指出，军队的社会和生活保障纯粹是俄内部事务，不能以此“拖延”撤军，更不能借口军事战略利益把该地区变成他国赖以“进攻和防御的基地”。3国提出的俄军撤军期限分别是今、明两年。
而俄方认为，今明两年的期限是“不现实的”，最短的期限也不能早于1994年底。
驻军财产的处置也是谈判中争议的突出问题。3国要求把撤走部队的武器装备和军事设施移交给驻在国。3国都已通过法律文件，宣布将驻军的财产收归本国所有，有的还派人接管了部分军事设施。拉脱维亚还提出，俄应将红军1940年夺取的同等价值的武器归还给拉。
而俄罗斯一方面宣布接管驻军的全部动产和不动产，同时又表示可以通过谈判解决财产问题。俄方提出的财产分割大致方案是，一部分由军队带走，一部分出售，一部分移交驻在国。此外，俄方还提出过长期租用设在3国境内的核反应堆等设施的想法，但遭到对方拒绝。
从前几轮的谈判情况看，由于双方立场相去甚远，俄罗斯军队不可能在短期内完全撤出波罗的海3国。但是，各方并没把谈判的大门关死，讨价还价还将继续下去。