欧安会面临考验 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

欧安会面临考验
本报记者　丁刚
7月9日—10日，欧安会首脑会议在赫尔辛基举行。51个成员国的首脑和代表参加会议。面对欧洲的区域和民族冲突已非常严峻的现实，以维护欧洲安全为主要目标的欧安会将如何作为，自然是此间舆论注视的焦点。
1990年欧安会巴黎首脑会议之后，不少人以为，由于冷战的结束，欧洲将进入一个稳定发展的新阶段，欧安会所追求的目标将得以实现。但是，两年来欧洲局势的发展却使人们看到，巴黎首脑会议勾画的蓝图与现实仍有着相当大的距离，各种危机已经远远超出了欧安会的控制能力。它和北约、西欧联盟等组织一样，未能在维持欧洲和平方面发挥作用。
此次首脑会议前，欧安会的进程已经发展到了一个十分关键的阶段：要么朝向具有采取行动能力的方向发展，要么仍作为一个“清谈俱乐部”。人们普遍认为，面对日渐升级、频仍发生的武装冲突，欧安会如停留在“清谈俱乐部”的地步，显然就意味着自然消亡。在这一背景下，各国代表在长达3个多月的欧安会第四次续会期间，经过反复讨价还价，终于在首脑会议召开前达成了一个几乎囊括所有各方建议的《1992年欧安会赫尔辛基文件》。尽管文件在组织维持和平行动、裁军、军备控制等方面确立了一些比较具体的原则，但此间舆论对文件的各项条款能否得到具体实施仍然持谨慎态度。一些国家的首脑和代表在发言中都谈到，文件能否得以贯彻实施仍取决于各成员国的政治愿望，还要看交战各方是否有化干戈为玉帛的诚意，是否真正能以欧安会的原则为重，求大同存小异。
加强维持和平行动的能力是新的赫尔辛基文件的最重要内容之一。根据文件，欧安会将借助北约、西欧联盟等组织的力量，实施维持和平行动。但是这一原则又带有一个不容忽视的注脚：只有交战各方有政治解决纠纷的真诚愿望，并能够首先实现真正有效的停火，欧安会才可能实施维持和平行动。
在各国首脑和代表的发言中，也反映出各国对时局发展的不同忧虑。瑞典首相比尔特在发言中强调，欧洲正面临着战后最严重的难民危机，这副重担应该由所有的欧洲国家来共同承担。波兰总统瓦文萨认为，经济危机是引起动乱的根本原因。生活水平和文明程度的差别使欧洲面临重新分裂的危险。波罗的海沿岸3国首脑强调了前苏联军队撤出的问题。俄罗斯总统叶利钦则提醒人们注意民族主义崛起的危险，并对在独联体国家中可能出现的针对俄罗斯人的“种族歧视”表示担忧。美国总统布什说欧洲的问题就是美国的问题，并强调了北约在维持和平行动中的重要作用。法国总统密特朗在发言中提出了建立永久性调停和仲裁法院的建议。德国总理科尔则主张，欧安会只有加强采取行动能力，才能完成它未来的任务。
此间观察家认为，这次会议似乎把欧安会向前推进了一步，但同时也提醒人们注意，这一步尚远远不足以使欧安会可以保证欧洲安全。芬兰《人民新闻》在一篇评论中就提出以下疑问：既然各国已签过字的那些文件还是一纸空文，那么有什么理由相信这些文件会在未来得以实施呢？从这个角度看来，在今后一段时间里，欧安会无疑将面临痛苦的考验。
（本报赫尔辛基7月12日电）