经济腾飞的动力——山东省职工教育改革与发展纪实 [复制链接]

第3版(教育·科技·文化)
专栏：

编者按：“磨刀不误砍柴工”。抓职工教育，尽管不像抓其它事情那样容易在短时间内见效，但如果真下功夫抓了，其效益则是长远的、巨大的。山东的经验有力地证明了这一点。
随着产业结构调整，新产品开发，科研成果转化，劳动效率提高，对劳动者素质的要求也越来越高。新技术可以引进，但工人不可能引进。因此，经济腾飞，通过抓职工教育，提高劳动者素质，就是一项最基础的工作。这也是山东经验对我们的启示。
经济腾飞的动力
——山东省职工教育改革与发展纪实
刘大星　傅泉
山东省经济的快速发展引起了人们的普遍关注：“七五”期间，全省国民生产总值、国民收入、工农业总产值平均每年分别递增9.3％、9.2％、16.6％，提前3年实现了第一个翻番；1989至1991年，工农业总产值、工业总产值连续3年居全国第二位，而且做到了速度和效益同步增长。到山东考察过的同志，对山东坚持以经济建设为中心，改革和发展职工教育，努力造就一支素质优良的产业大军留下了极深的印象。
“重中之重，当务之急”
山东是一个工业大省，有国营、集体企业职工720万人，乡镇企业从业人员达960万之众。山东省的领导同志认为，经济的竞争，归根到底是人才的竞争，造就一支素质优良的劳动大军，是振兴山东经济的根本大计。为此，在实施“科教兴鲁”的过程中，他们一手抓在校“接班人”的培养，不断为经济建设输送合格的劳动后备力量；一手抓在职职工的培训，大力提高“当班人”的文化科技素质。省委书记姜春云、省长赵志浩在听取职工教育工作汇报时明确提出职工教育是“重中之重，当务之急”。近些年来，山东省委、省政府十几次召开会议，下达文件，对职工教育的一系列重大问题，作出规定。
建立统筹规划、管理协调的组织领导机制。省里成立职工教育办公室，各市地、县区也建立了相应的机构，省直部门设立教育处，大中型企业设立教育处或培训中心，小企业有专人负责，全省共配备了2万名职工教育管理干部，形成了比较完整的职工教育管理体系。省政府还规定，把职工教育纳入企业承包经营责任制和厂长、经理任期目标责任制，作为6项必包指标，与其他经济指标一起考核和奖惩，并作为企业升级、技术进步、评选先进的重要依据。烟台、济南、枣庄、潍坊等地市还颁发了《职工教育管理条例》等地方性法规，使职工教育走上了以法治教的轨道。
多渠道筹措资金，为职工教育建立稳定可靠的经费来源机制。省政府规定，职工教育的经费按企业职工工资总额1.5％的比例提取；属于企业技术进步项目的培训费用，在企业自有资金中列支；工会会费按25％—37.5％的比例用于职工教育。10年来，全省投资20亿元，新建校舍302万平方米，建起包括职工高校、职工中专、职工学校、培训中心在内的各级各类学校2082所，形成年培训能力为100多万人次的高、中、初三级培训体系。
加强师资队伍建设。从经济管理、技术部门、普通学校抽调懂经济、懂技术、熟悉教学业务的人员充实职工教师队伍。全省共配备了1.9万名专职教师和4万名兼职教师，形成了一支专兼结合的师资队伍。
建立奖优罚劣的激励机制。结合企业劳动制度和工资制度改革，逐步实行了“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”、“先培训、后任职”的持证上岗制度。为鼓励职工岗位成才，还实行了工人考工晋级制度。自1987年以来，全省已有7428名技术工人经过培训考核被聘为技师。全省每年有200多万名职工参加各类学习，企业办学面达80％以上，年培训率达30％以上。
许多地方和企业都把职工教育作为“立市之本”、“兴企之本”来抓。招远县先后投资3200万元，建起了28处职工学校和培训中心，累计培训干部、工人18万人次。威海市10年来用于职工教育的总投资达6000多万元，累计培训职工78万人次，全市每年有10万人参加各级各类学习。据该市有关部门用劳动成本换算法计算，1988年至1990年间，全市工业总产值中的18.45％是通过提高职工队伍的素质取得的。
岗位为本，技能为主
“面向企业，服务经济”，“实际、实用、实效”，是山东省职工教育始终遵循的指导思想和办学原则。他们紧紧围绕产业结构调整、技术改造和新产品开发，多层次、多形式、不拘一格地开展岗位培训，提高了职工素质。
上岗前培训。对所有新进厂职工进行以职业道德、岗位规范、操作和安全规程、岗位工艺要求等上岗必备基础知识和基本技能的培训。劳动技校、职业学校毕业的新职工上岗前也要再接受一次强化训练，以适应上岗的要求。1984年，齐鲁石化公司围绕30万吨乙烯工程上马，从“双补”入手，对上万名“娃娃兵”、“占地兵”、“顶替兵”和上千名班组长、数百名车间主任按专业、工种开展上岗前培训，并组织了大规模的实战演习集团练兵活动和反事故演练活动，为30万吨乙烯工程一次开车成功奠定了基础。目前这种培训已在全省各行业全面展开，仅1991年就培训40多万人次。
岗位规范化培训。按岗位规范要求，对全省近万名大中型企业领导干部、23万名一般干部和46万名专业技术人员进行了任职资格岗位培训。在工人培训方面，全省已有25个主要行业1114个工种的1754个岗位制定了岗位规范并开展了培训。胜利油田创造的“划岗升档培训”、齐鲁石化公司创造的“星级管理培训”、博山水泥厂创造的“规范化工作法培训”等培训方式已在全省逐步推开。
超前培训和转岗培训。围绕引进项目、技术改造、新产品开发和岗位转换，对有关人员进行培训。潍坊柴油机厂1985年为生产具有国际先进水平的斯太尔发动机，引进了1000多台（套）设备，其中有1／3是数控高精密设备。厂长齐联郡提出，把职工培训作为“第一道工序”来抓，在设备进厂前，将新产品生产工人分为8类337个岗位，按岗位要求进行培训，同时对130名工程技术人员进行继续教育，使近2000名有关人员全部达到了上岗要求，整个项目提前一年通过国家验收，1.3亿元的投资很快发挥了效益。
不拘一格、卓有成效的岗位培训，造就了一代素质较高的产业大军，也成就了一批有能力参与国际竞争的现代企业。青岛橡胶九厂就是这样一个典型。1986年这个厂在产品由统包统销转为自产自销的紧要关头，及时举办了有120人参加的“市场销售应用培训班”，开设市场学、营销学、税收税种、财务管理和国际贸易常识等课程。使这些过去只会算算帐、开开发票的普通职工，很快成为能独立销售、洽谈生意、签订合同的法人代表。他们像滚雪球一样，在全国29个省市建起了709个销售网点，并同美国、加拿大等30个国家和地区的300家客户建立了贸易关系。这个厂还年年在厂内举办“胶鞋设计培训班”，举办“胶鞋设计大奖赛”。通过培训选拔，一批年轻的设计师脱颖而出。目前该厂新产品开发部的20多位设计人员，平均年龄只有25岁。
山东省10年累计培训职工1500万人次，各类职工院校向生产第一线输送了30多万名大中专毕业生，全省工人队伍文化程度普遍提高了两个学年以上，实际技术水平提高了两个等级以上。
乡镇企业受益匪浅
被誉为“半壁江山”、年工业总产值过千亿元的山东乡镇企业，从起步的那天起就得益于职工教育。遍布全省的2300多处企业职工文化技术学校，上挂大专院校、科研单位，下连车间、班组，对一线工人、班组长、车间主任、工程技术人员和厂长、经理，层层开展培训，加上职工学历教育，使几百万昔日同土坷垃打交道的农民，迅速成长为企业的领导和技术骨干。威海市木工机械厂，以前只不过是蒿泊镇上只有3台空气锤、几盘红炉的铁木器社，而今却发展成为年产值达1.4亿元的全国最大的木工机械厂，并成为全国乡镇企业中仅有的两个国家一级企业之一，其成功之道就在于抓了职工教育。1985年，该厂厂长、优秀农民企业家夏春良从山东工业大学、东北林业大学、威海市科协请来教授、专家，在厂内举办了单科证书班、职工中专班和职工大专班，培养大中专毕业生200多名，接受岗位培训的管理人员、技术工人上千人次。