株洲形成社会劳动保障体系实行社会劳动保险建立待业职工培训网络　建立劳务市场和人才市场发展劳动服务企业 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

株洲形成社会劳动保障体系
实行社会劳动保险建立待业职工培训网络　建立劳务市场和人才市场发展劳动服务企业
本报株洲7月19日电　记者吴兴华报道：湖南省株洲市，1987年被列为全国企业劳动、人事、工资制度综合配套改革的试点城市以来，企业改革步步深入。在改革中，一些职工在优化组合中有的下岗，有的被企业辞退，有的干部落聘。但全市社会稳定，人心稳定。株洲市的改革出现这样好的局面，很重要的一条，就是抓了社会劳动保障体系的建设。
1987年，企业的劳动、人事、工资制度改革和其它一些改革措施出台后，给企业带来了生机，同时，也遇到了许多难以处理的新问题：
在劳动优化组合和干部聘任中，下岗的富余职工和落聘干部如何安排？
职工怎样才能在企业之间合理流动？一些企业如何顺利兼并另一些企业？
老企业退休职工多退休费负担重，怎样才能与新企业在同一起跑线上竞争？
面对企业改革出现的新问题，株洲市委、市政府从改革的初期起，就切实抓好社会劳动保障体系的建设。
实行全方位统筹的社会劳动保险。对全市全民企业、集体企业的职工实行养老保险、待业保险、女职工生育保险，并实行保险金全市统筹，调剂使用。目前，这三项保险金的统筹面，全民企业职工均在90％以上，集体企业达到60％以上；对临时工、私营企业职工和个体劳动者及其帮工实行社会养老保险。实行全民、集体企业职工大病医疗费用统筹，目前已在7个行业推行，准备向全市统筹过渡；对临时工实行伤残保险；退休职工从社会保险机构领取退休费；职工待业，每月按上年度全市月平均工资70％领取待业救济金；女职工生育，从怀孕6个月起，息工3年，每月领取本人标准工资的60—70％的生育保险金。
建立富余职工和待业职工培训网络。市、县（区）和企业都开办了职工转业、转岗培训班，人事部门为落聘干部开办业务培训班。近4年，全市对近2万名企业富余职工和待业职工进行转业、转岗培训，有近4000名落聘干部通过培训，重新走上了管理岗位。
建立多层次的劳务市场和人才市场。市、县（区）劳动部门和企业分别建立了职业介绍所和劳务市场，人事部门建立了人才交流中心和人才市场。改革以来，先后有2万多名企业富余职工、待业职工通过劳务市场找到了新的工作。通过人才市场调节7600多人。
发展劳动服务企业，扩大吞吐社会劳动力的能力。目前，全市的劳动服务企业网点达1479个，人员达到4.5万名，去年生产经营总额达8.68亿元，实现利润3475万元。改革以来，安置企业富余职工2.4万多名，为关、停、并、转企业安置待工人员1000多名。
株洲市的社会劳动保障体系，尽管还有待进一步完善，但已产生了显著的社会成效。
减轻了企业的负担，为企业转换经营机制创造了良好的外部环境。据对492家全民企业的统计，改革以来，在1811名落聘干部中，已有1624名走上管理岗位。同时，促进了劳动力的全方位合理流动，全市企业之间流动的职工达2.4万多人，其中在全民企业与集体企业之间流动的达4000多人。
维护了职工的合法权益。职工择业有了自由，在年老丧失劳动力、待业和生育期间的基本生活得到保障。截至今年5月底，全市有几百名职工自愿辞职，有746名待业职工领取了待业救济金，有7900多名生育女工领取了生育保险金。参加统筹的退休职工都能按时领到足额的退休费。
保持了社会的稳定。社会劳动保障体系，给待业职工提供了重新就业的机会，保障了停产、半停产企业待工人员的基本生活。仅1990年，社会保险机构拿出数百万元的待业救济金，解决了76户停产、半停产企业近4万名在职职工和1.4万名退休职工的生活费，有效地消除了种种不安定的因素，保持了社会的稳定。