印尼经济在改革中发展 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：综述

印尼经济在改革中发展
孙国远
印度尼西亚有1.8亿人口，自然条件得天独厚，约70％的国土被浓密的森林覆盖，盛产各种珍贵木材、橡胶、咖啡、香料和水果。它还拥有丰富的石油、天然气、煤和各种金属矿藏。印尼沿海和河流提供了大量水产品。靠上述天然资源的出口，印尼经济在70年代获得了引人注目的发展，经济增长率一直未低于7％。
但是，进入80年代以来，农矿初级产品在国际市场上供过于求，尤其是石油价格下跌，对印尼经济形成了不小的冲击波，致使经济增长率明显放慢，1982年至1986年期间，一直在3％—4％之间徘徊，均未达到预定的5％的发展指标，与70年代相比呈现出较明显的下降趋势。外债也从1980年的149亿美元增至1986年的427亿美元。同时，外国投资额减少，通货膨胀率增高，失业问题也比以前严重。
针对这种情况，印尼政府下决心实施经济改革。首先，调整产业结构和贸易结构，大力发展加工业，尤其是木材、橡胶、铝矿和经济作物加工以及石油提炼，形成了150种产品出口系列，并增加非石油产品出口，以弥补因石油降价而造成的损失。
其次，重视金融体制的改革。政府放宽对资本市场的限制，减少政府对证券交易活动的干预，鼓励开设私人银行，压缩基建工程，节省财政开支。
再者，简化投资手续，整顿投资管理机构，增加投资领域，放宽外资占股比例，降低投资最低限额，吸引外资，开放爪哇以外的岛屿，充分利用本国的旅游资源，大力发展旅游业。
实践证明，上述改革措施收到明显的经济效果。1989年加工制品产值比1987年增长了9.1％，制成品在国民生产总值中的比重已由1981年的4％增至1988年的13.9％。1990年的非石油、天然气产品出口收入已从1986年的83亿美元增至130多亿美元，提高了56％。目前，该项产品收入已占国家财政总收入的70％，基本上弥补了因石油降价所造成的损失。政府计划到明年底把比重提高到76％，这无疑将对经济的进一步发展产生更大的影响。同时，外商对印尼的投资从1987年起开始转向活跃。1990年的外资额为86.9亿美元，比1986年增加了9.5倍，这不仅弥补了印尼的资金不足，增加了就业机会，也带来了先进的科学技术和管理经验。此外，资本市场也得到了发展。自1988年10月至1991年2月期间，新建私人银行63家、合资银行12家。自1988年到1990年，在雅加达股票交易所注册的股票也由24种增加到200多种，注册资金由215亿美元增加到360多亿美元。由于到印尼的游客增多，1991年的旅游收入已达14亿美元。近两年来，大约已有上万户家庭从爪哇迁到了外岛，开垦了数万公顷土地，扩大了耕地，解决了部分农户的无地和少地问题，增加了粮食生产，调整了农业经济的地区结构，这对印尼的经济发展产生了积极的影响。
但印尼建设资金目前仍短缺，影响扩大再生产。非石油产品的出口在国际市场上的竞争力还很脆弱。科技力量薄弱，失业人数较多，人口增长抵消了国民收入的增长。尽管如此，印尼的经济改革已见成效，呈现出良好的发展势头，尤其是增长速度开始回升，这就为90年代的稳步发展奠定了良好的基础。（附图片）
印度尼西亚首都雅加达交通发达，车辆各行其道，秩序井然。
新华社记者　武清月摄