中东和平进程新态势 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　中东和平进程新态势
本报记者　徐　平　吕志星
7月19日至24日，美国国务卿贝克先后出访了以色列、埃及、约旦、叙利亚、黎巴嫩和沙特阿拉伯，并会见了被占领土的巴勒斯坦代表。这是自海湾战争结束以来贝克第9次中东之行。与此同时，埃以领导人举行了近6年来的首次会谈。这样，一度徘徊不前的中东和平进程又出现升温的趋势。
贝克国务卿此次中东之行的目的是：在以色列和邻近阿拉伯国家之间就新的一轮直接会谈进行试探，并就有关具体问题与各阿拉伯国家商讨，以便推动中东和平进程。当他今天途经菲律宾飞返华盛顿时，所有参加谈判的阿拉伯国家都同意利用以色列新政府立场有所松动的机会，尽快恢复双边谈判，并企盼能获得某些进展。另外，通过贝克此次访问，以色列与美国之间的关系已经明显改善。从这个意义上说，贝克此行是有成果的。
在被美国认为是中东和谈最大障碍的在被占领土建定居点的问题上，拉宾上台后暂停修建和冻结部分定居点的主动行动，已使以色列有可能重新获取美国政府百亿美元贷款担保，并在一定程度上缓解了阿拉伯国家的不满情绪。贝克表示美国将继续支持以色列的移民计划。他向阿拉伯国家传递的信息包括以色列已向他保证将“严格地和大量地减少和限制定居点活动”。而阿拉伯方面则明确要求以色列必须完全停止全部被占领土上的移民计划。虽然目前双方在这个问题上还有距离，但是据阿什拉维说，“我们现在并不要求以色列必须先全部冻结被占领土建定居点活动后才恢复双边谈判”。
在西岸和加沙地带实行巴勒斯坦有限自治，是下一轮阿以双边谈判的重点，也是目前看来最有可能取得某些进展的一项。据分析，美国和以色列将他们的重点放在这个问题上，显然是想通过它的突破来推动其它双边谈判的进展，进而争取叙利亚和黎巴嫩加入下一轮的多边谈判。
目前，巴勒斯坦和以色列有各自的自治方案，在实质上还有相当大的距离。巴勒斯坦人宣布他们的立场不变，要求排除以色列的一切干涉，在国际监督下进行公正、自由的全面立法选举，拥有全部权力进入西岸和加沙的自治阶段。阿拉伯和巴勒斯坦方面希望自治的过渡阶段结束后必须导致建立一个独立的巴勒斯坦国。约旦最近否定了成立一个邦联性质的约—巴国家的可能性。美国和以色列由此面临了困难的选择：要么最终答允成立独立的巴勒斯坦国，要么组成以—巴邦联。前者是美国和以色列一直反对的，而后者至少从目前看事实上存在困难。
贝克此行成功与否的关键一站是叙利亚，因为在阿以双边谈判中叙利亚起着举足轻重的作用，而叙利亚和以色列也是相互最不信任的谈判对手。据报道，贝克在叙利亚的会谈并不令人乐观。叙利亚外长沙雷强调，叙利亚的立场已多次重申，至今没变，那就是必须给巴勒斯坦人民民族自决，并根据安理会两个决议全部归还被占领土。在戈兰高地问题上，拉宾政府一改以色列曾经坚持的“不容谈判”的立场，提出了“暂时搁置”的建议，留待以后叙以双边谈判时加以解决。
贝克此次中东穿梭虽有成果，但并没完全消除阿拉伯国家的不安和疑虑。尽管如此，由于以色列新政府的政策毕竟较沙米尔前政府更为灵活，使大多数阿拉伯国家产生了新的希望。贝克在中东新形势下所进行的穿梭访问，沟通了阿以双方对解决中东问题的观点和看法，使有关各方在重开双边谈判等问题上逐步接近，显然有助于中东和谈的进展。
（综合本报开罗、大马士革7月24日电）