转变职能减少层次精简机构邛崃改革机构促进经济发展 [复制链接]

第2版(要闻)
专栏：

转变职能减少层次精简机构
邛崃改革机构促进经济发展
本报成都电　记者陈华报道：为适应经济体制改革必须进行机构改革，而机构改革又必将促进经济体制改革，从而推动经济的发展，这是四川省邛崃县11年县级机构改革实践得出的结论。
邛崃县县级机构改革始于1981年，是国家和省的机构改革试点县。11年来，县委、县政府从当地实际出发，大胆突破旧的管理体制，坚持走“小机关、大服务”的路子，取得了显著的成效：
——转变职能，强化服务。随着经济体制改革的深入，县级机构设置与经济发展不相适应的矛盾越来越突出。为解决部门分割、城乡分离对商品经济的阻碍，邛崃县打破城乡、部门和所有制界限，按产品、行业组建专业公司。目前全县已有24个上与200多家城镇国营、集体企业和专业基地归口联合，下连千家万户的专业公司，通过社会化、专业化服务，在经济建设中发挥重要作用。县造纸公司采取多种服务措施促竹源基地建设，不仅保证了全县造纸原料供给，也增加了竹农收入，去年全县造纸业实现利润200万元，农民卖竹收入达1400万元，造纸公司也在短短几年间发展成为拥有2000万元资产的专业公司。
——理顺关系，减少层次，提高效率。邛崃县按照党政分开的原则，撤销了县委分管农业、工交、财贸的三个工作部门，加强政府管理经济的职能，首先理顺了党政关系。其次，理顺了政府与企业的关系，全县实行“两委”分管经济工作，减少了层次，政府主要通过“两委”搞好规划、协调、监督和服务。三是理顺了县乡关系，把县直机构派驻到乡镇的纯服务性机构的人、财、物权全部下放给乡镇，增强了乡镇自主权。四是理顺了政府各部门的关系，在部门中实行“三定”（定职能、定机构、定编制），使各部门和工作人员明确了自己的职责，避免了因职能交叉而产生的扯皮，提高了工作效率。
——精简机构，转移人员，减轻负担。在机构改革中，邛崃县大胆撤并了一批经济专业管理部门和业务相近、职能交叉重复、工作量长期不足的非经济管理部门。11年里，党政机构减少24个，机关工作人员减少607人，与改革前相比，机构和人员分别减少了42.9％和42.3％。由于将精简下来的2／3人员转移到了经济实体和实行企业化管理的事业单位，仅此一项每年就节约财政开支148.4万元。
11年机构改革，使邛崃县上层建筑中与生产力发展不相适应的部分逐步得到调整，极大地推动了该县的经济发展，去年全县工农业总产值按同口径统计，比1980年增长了4倍，农民人均纯收入也由1980年的212元增长到754元，昔日财政靠补贴的邛崃，11年来已累计上交国家财政8164万元。