以新政府冻结定居点的范围和意图 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

以新政府冻结定居点的范围和意图
新华社记者李红旗
以色列新政府上台伊始，就调整了在被占领土修建犹太移民定居点的作法，宣布冻结修建“政治定居点”等决定，引起巴勒斯坦和阿拉伯以及美国等有关各方的强烈反应。
以色列住房部和财政部在经过多次协商后，迄今作出两项决定：冻结所有尚未签署的犹太人定居点建房合同；重新审定上届政府批准的建房项目。
前项决定的目的，是打算在1991年兴起的“建房高潮”来个“急刹车”，而后项决定则是明确哪些项目停建，哪些项目继续进行。根据7月23日公布的后项决定，被占领土上6881套住房的建设冻结，其中包括3136套尚未签署合同和3600多套已签合同而尚未动工的住房建设。但已经动工的1万多套住房的建设将不受这一决定的约束。
以色列政府限制在被占领土修建犹太移民住房，既有政治目的，也有经济打算。包括美国在内的世界上许多国家都认为以色列继续修建犹太人定居点是中东和平进程的主要障碍之一。以色列新政府一再声明致力于中东和平，但在行动上绝绕不过定居点这一关。因此，以新政府希望通过冻结修建“政治定居点”的活动，获取美国100亿美元的住房贷款担保，改变其国际政治形象，同时也希望能改善国内的经济状况，特别是缓和日益严重的失业问题。
以色列政府在宣布冻结定居点时明确地宣称，它冻结的是“政治定居点”，而“安全定居点”的修建则不受影响。
所谓“政治定居点”，是对“安全定居点”相对而言的。从概念上讲，“政治定居点”是指在加沙地带和约旦河西岸阿拉伯人密集居住区兴建的犹太人定居点。这些定居点对以色列的安全没有重大战略意义，主要是为实现“大以色列”的政治目标服务的。
“安全定居点”主要是指在约旦河谷、东耶路撒冷和戈兰高地兴建的犹太人定居点。这些定居点被认为对以色列的安全具有很大影响，不仅不能停建，而且还要继续扩建。
实际上，以色列新政府迄今还没有确定哪些定居点是“政治定居点”，哪些属于“安全定居点”。
阿拉伯国家和巴勒斯坦方面已拒绝将定居点区分为“政治的”和“安全的”，它们认为以色列在被占领土上修建的所有定居点都是非法的。
国际舆论认为，以色列的这一新政策，可能会在一定程度上改善下一轮中东和谈的气氛，并有可能促使美国政府下决心向以提供部分贷款担保，改善以美关系。但它对整个中东和平进程到底会产生多大影响，尚且难说。
（新华社耶路撒冷7月25日电）