俄罗斯的建军进程 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

俄罗斯的建军进程
本报记者　丹林
苏联解体后，原苏军的命运如何？俄罗斯的建军进程又正在怎样进行呢？
起初，俄罗斯曾力主以独联体“联合武装力量”的名义，把原苏联军队完整地保存下来，但遭到乌克兰等国的强烈反对。后者认为军队是独立与主权的体现，不能允许有一个自成体系的军队凌驾于独立国家之上。2月14日的独联体明斯克首脑会议作出折衷决定：战略力量由独联体统一指挥，常规力量由各国自定。之后，各国相继宣布把境内苏军国有化，加快了组建本国军队的进程。在此情况下，俄罗斯也着手组建自己的军队。
3月中旬，叶利钦发布命令，建立俄国防部；接着宣布俄境内原苏军机关、院校、设施和七个军区所属部队、防空部队、波罗的海边防军区部队、外高加索军区转归俄管辖；原苏军的西部、北部、西北部陆军集群也归俄管辖。5月7日，叶利钦正式签署建立俄武装力量命令，自兼统帅。6月26日，俄议会通过了《国防法》。5—6月间还制定了有关军人地位与社会保障法等法律，宣布了国防部、总参谋部和一批高级军职的任命，从而完成了俄建军的法律基础和重要的人事安排。
据宣布的计划，俄罗斯武装力量的建设分三个阶段进行。第一阶段（1992年）：奠定建军法律基础，建立领导机关，拟定军事理论和建军思想，按计划组织撤军，重建乌拉尔军区。第二阶段（1993—1994年）：基本完成从境外撤军任务，组建快速反应部队，开始实行混合兵役制，并裁军70万，使兵员总额减至210万人。鉴于经费不足，现行的苏军结构和管理体系在第一、二阶段暂不变动，但着手以军—旅编制为主取代原苏军的集团军—师编制。第三阶段（1995—1999年）：完成撤军，改组军事结构，建立地方军事机构和预备役体系，进一步裁军，使兵员总额减为150万人。至此，将全面完成和平时期军事基础结构和武装力量的建设过程。
随着俄罗斯建军的进程，其军事学说和建军思想也正在酝酿形成之中，对原苏军的军事理论进行了重大修正。据报道，俄罗斯军方对目前国际战略形势的基本估计是，由于冷战结束和东西方对峙消失，地缘政治和世界战略格局发生了根本变化。今后核战争的危险极小，而常规战争将是未来战争的主要形式。
据报道，军队建设面临的困难不少，主要是经费拮据、军队住房严重不足。此外，社会紧张状态、族际关系以及政治经济危机，都对建军进程产生一定的消极影响。
（本报莫斯科7月26日电）