令人瞩目的德国对外关系 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：

令人瞩目的德国对外关系
　谢川
德国统一以来，令人明显感觉到它已不再实行低姿态外交，而是力图结束“经济上的巨人，政治上的侏儒”的历史，谋求更高的国际地位，这一现象越来越引起世人的注意。
东欧是德国对外政策的重点。德国继承并强化了自70年代初就实行的“东方政策”，陆续与波兰、匈牙利、捷克斯洛伐克和保加利亚等国签订了友好合作条约，最近又同匈牙利签订了两国欧洲伙伴条约。今年2月初，德国总理科尔和外长根舍先后出访东欧和原苏联地区，德国利用目前东欧和原苏联地区普遍经济困难，以提供经济援助和大量投资的形式，率先打入这一市场。据统计，目前德国对东欧各国的援助贷款已超过1000亿马克，占整个西方援助额的50％，向原苏联各加盟共和国的援助在西方国家中占一半以上。德国公司纷纷进军东欧市场，投资购厂，建立了一大批德资企业，仅在捷，德资企业就已达500多家，遥遥领先于其他西方国家。为进一步扩大同东欧的贸易，最近德国有人建议在德波边界地区建立一跨国经济特区。德国还向中欧和东南欧国家提供大批援助，向该地区提供的经援占西方国家援助总额的1／3以上。德国在这一地区的影响得到显著增强。欧洲一些政治家认为，德国目的在于填补由东欧剧变和苏联解体后出现的“力量真空”。
在西欧，德国与英法及欧共体的传统关系发生了很大变化。在克罗地亚和斯洛文尼亚问题上，德国一再坚持承认两共和国的立场，促使欧共体于今年1月中旬作出承认斯、克两共和国独立的决议。一家西方报纸评论道：“迄今为止德国历届政府的最高准则——同西方盟国保持一致，由于实力增长而被放弃了。”德国最大的报纸《图片报》则说：“德国的对外政策自二次大战以来第一次离开了西方的护航队，在一个重大问题上独立地按自己的动机采取行动。”在去年12月欧共体马斯特里赫特首脑会议期间，德国联邦银行将利率提高到历史最高水平，使原来准备降低利率缓和经济衰退的英美，尤其是法国经济受到冲击。英法只得跟着将本国利率提高。另据报道，最近科尔致信欧共体主席德洛尔，要求把德语同英语、法语一道列为欧共体正式工作语言，遭到英法反对，未能如愿。西方舆论认为，统一后德国经济实力与英法意等国的差距进一步拉大，其政治地位明显上升。
据北约人士透露，德法本月已就拟建中的欧洲部队的作用达成一项协议，该协议特别规定，欧洲部队可在北约领土之外行动。据英国《金融时报》报道，德国邀请所有“有意于”建立这样一支部队的西欧联盟成员国出席在波恩举行的献策会。德国还积极主张改革北约，并扩大北约范围至东欧和原苏联地区。倘如此，西欧联盟的作用则会显著加强，德国的作用将比任何欧洲国家都更加引人注目。
海湾战争以来，联邦国防军于北约组织之外地区参与军事投入的问题已被提上德国政府的议事日程。德国领导人多次表示，德国应承担更多的“国际责任”。今年2月，科尔总理在接受日本《朝日新闻》杂志采访时表示，德国的责任不只限于欧洲，要对解决世界问题作出积极贡献。2月19日，德国国防部长施托尔滕贝格宣布，将联邦国防军从现有的49万裁减至37万，德国军队1／3的兵力今后将用于在德国以外的地区，包括在北约范围之外执行任务。法国《费加罗报》评论说，这是德国防务政策的决定性转折。去年以来，德国朝野已在讨论酝酿修改《基本法》，以使参加联合国维持和平行动成为可能。
当然，德国的外交行动并非一帆风顺。德国在承认斯、克两国独立和提高利率问题上的作法，已引起英法美等国的不满。欧洲各国，首先是德国四邻对德国大都不同程度地怀有疑虑。美《华盛顿邮报》也著文称，德国在外交上自行其是令美国政府十分担心。目前，德国经济出现了衰退，国内对现行对外政策也颇多争议。因此，德国这个“经济巨人”要真正成为政治大国，还存在着种种制约因素。