初圆“特区梦”——河南省改革开放纪事 [复制链接]

第2版(要闻)
专栏：

初圆“特区梦”
——河南省改革开放纪事
新华社记者赵德润郭献文
“特区”作为中国对外开放的象征，几年前，对内陆的中原人来说，似乎还是个遥远的梦，而今，随着思想冲破禁锢的牢笼，这个“梦”已在古老的黄河之滨开始化为现实。
在郑州西郊，原来的一片荒岗之上，一个建筑风格新颖、道路整齐宽畅、厂房鳞次栉比的现代化新城已初具规模。这就是经国务院批准的郑州高新技术产业开发区。
开发区管委会副主任房健一见面就兴奋地介绍，小平同志南巡谈话之后，这里转入了开发建设高潮。截至6月底，半年时间转让土地1360亩，相当于前三年总和的5倍多；4月份以来，开发区平均每两天半有一个项目立项，四天半有一家企业建立。目前，已批准成立工业企业58家，其中外商投资企业25家，协议利用外资1350万美元。这些企业人均年产值都在10万元以上，具有很好的经济效益和发展前途。这里已成为郑州市和河南省“对外开放”、“高新技术产业开发”和“综合改革试验”的窗口。
不久前，深圳一位客商来河南，点名要到漯河市洽谈合作项目。客人们对这里投资环境相当满意，很快谈成了项目。为首的陈总经理说：“想不到，内地形势发展这么快！河南有资源、劳动力、市场等多方面优势，前途未可限量。”
地处皖、苏、鲁、豫四省交界的商丘地区，已被省里确定为农村综合改革试验区，省委、省政府给予的政策是：“凡是外省搞活经济的政策和经验，你们都可以用！”
有了这一条，他们彻底打破了狭隘的地域商业观念，由为本地服务转向到国内外大市场上参与大流通、赚大钱。这样一变，连多年亏损的粮食部门，今年一季度也净盈利304万元。仅今年上半年，全区新批“三资”企业10余家，合同外资近500万美元，境外输出劳务20多万人。
据不完全统计，目前全省由国家和省、市三级兴办的各类开发区、改革试验区、工业园区等已有20多处。在这里，沿海特区“敢试、敢闯”的改革精神，以及“按国际惯例办事”、“土地连片开发”、“一个窗口对外、一幢楼内办公”等成功经验，已经生根并结出果实。
今年4月，经国家科委批准，洛阳市兴办洛阳高新技术产业开发区。市委、市政府当众宣布了三条政策：中央和省里给市里多大权力，市里就给开发区多大权力；市政府只任命管委会主任一人，其他工作人员全权由他招聘；实行任期目标责任制，3年后完成目标留任，完不成走人。年轻的县委书记张和儒调任管委会主任之后出手不凡，他通过报纸电台面向社会公开招聘中层干部，一时轰动洛阳古城。最后通过三轮激烈竞争，从报名的600多名应聘者中选定了13名中层干部。这些人全部大专以上学历，平均年龄34岁，几乎都是原各大企业的技术和管理尖子。有人就此发表评论：光凭这套精干的人马，开发区岂有不成功之理！
这些开发区、试验区，不像沿海特区那样遥远，它的启迪、示范、辐射作用是立竿见影的。豫西偃师县有个缑氏乡，唐代著名佛学家、旅行家、翻译家玄奘就诞生在这个乡的陈河村。前不久，乡里集资565万元自办旅游开发区，依靠旅游业，半年多时间就收回投资200多万元。其决策速度、建设速度、收回投资之快，都堪与沿海地区媲美。
过去的农民一听说国家有建设项目，赶紧在土地上插小棍、盖小棚，以便在征地时索取树木、房屋损失费；如今，他们甘愿自己掏钱开发资源、兴办旅游区。他们的观念、眼光、气质、胆略，仿佛在一夜之间跨越了许多年。