服务经济建设　促进改革开放青海省人大常委会积极行使职权 [复制链接]

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　服务经济建设　促进改革开放
青海省人大常委会积极行使职权
本报讯在加快改革开放步伐、促进经济建设上新台阶的形势下，如何更好地发挥地方国家权力机关的作用？在最近召开的陕、甘、宁、青、新、滇、藏7省、区人大常委会主任座谈会上，青海省人大常委会积极行使职权以推动经济建设和改革开放的经验，受到好评。目前，他们通过学习、贯彻邓小平同志南巡谈话和中央政治局全体会议精神，正努力把人大工作提到一个新水平。青海省人大常委会坚持把推进生产力的发展作为地方人大工作的出发点和落脚点，坚持把推动改革开放作为重要的职责，在依法行使职权中注意做到“三个结合”。
一、把贯彻国家法律同搞好地方立法紧密结合起来。近10多年来，他们把加强地方经济立法作为人大常委会工作的一个重点，坚持从本省实际出发，先后制定和批准了地方性经济法规和条例21个。青海是个资源型省份。为此，他们制定了多个保护和开发各类资源的法规、条例。例如，为了贯彻《矿产资源法》，省人大常委会制定了《矿产资源暂行条例》、《乡镇集体矿山企业和个体采矿管理条例》。这两个条例实施以来，有效地加强了矿产资源的管理和合理开发利用。青海又是个多民族的经济比较落后的省份，在进行地方民族立法过程中，他们把民族区域自治法中有关加速发展民族自治地方经济建设的规定认真地加以具体化，将经济建设中成功的经验和进一步发展的方针等用法规的形式固定下来。已批准颁布的12个自治条例都把经济建设放在突出位置，强调坚持改革开放，充分利用本地的资源优势，发展商品经济。这些条例促进了地方经济的发展。
二、把广泛开展法制教育同认真进行执法检查紧密结合起来。青海省人大常委会非常重视普法工作。经过几年的努力，全省312万普法对象中，已有269万多人按规定学完了有关法律和条例。县、处级以上干部中已有98％的人比较系统地学习了法律知识，依法决策、依法管理、依法办事的自觉性大大增强。同时，他们每年都有重点的对有关法律、法规的实施情况进行认真检查，保障各项法律、法规的实施，推动经济建设和改革开放健康发展。比如，为了推动中央工作会议精神和《企业法》的贯彻，促进企业转换经营机制，提高经济效益，他们组织部分省人大代表围绕企业的生产经营、机构设置、工资分配、劳动用工制度、产品价格等进行了一个半月的检查。同时，邀请部分大中型企业的厂长、经理和有关专家座谈，提出了全面贯彻《企业法》、落实企业自主权、加快技术改造、提高经济效益等建议。在此基础上，常委会作出关于实施《企业法》的决议，对理顺政府与企业的关系、把企业推向市场、提高企业经济效益发挥了积极作用。
三、把搞好人大的监督同人民群众的监督紧密结合起来。青海省人大常委会认为，对违法事件及时发现、坚决纠正、是保证法律贯彻执行所必须的，也是人大常委会的重要职责。为此，要充分发挥和紧紧依靠人民群众的监督作用。对人民群众关心的热点问题，尤其要加强监督。近些年来，青海省东部地区最主要的河流湟水流域污染严重，我国最大的咸水湖青海湖生态环境恶化，引起人民群众的强烈反应。省人大常委会对此十分重视，多次听取全省环境保护工作情况汇报，常委会领导同志和三级人大代表还深入厂矿企业和青海湖地区进行专题视察和调查，并作出了相应的决议，有效地促进了湟水流域综合治理和防治污染工作，初步改善和保护了青海湖生态环境。　　（于宁　李军　张进京）