做好农业贷款工作，支持春耕生产 [复制链接]

第2版()
专栏：经济工作述评

做好农业贷款工作，支持春耕生产
中国人民银行为了支援农民进行春耕生产，正在各地发放农业贷款。今年农业贷款的数量，相当于一九五零年到一九五二年农业贷款的总和。今年的农业贷款，按其用途分为三类：一是农业生产设备贷款（包括马拉农具、抽水机、力畜、种畜、大车、药械等），二是一般农业贷款（包括种籽、饲料、小农具、肥料等），三是短期周转性贷款（包括农民临时性的需要，或为农业生产服务的初级市场的手工业、运销商业的需要）。今年发放农业贷款的任务，由于数量多，范围宽，较往年更加繁重。全体农村金融工作干部应该在当地党政机关的领导，供销合作社的配合和广大农民的帮助下，及时而准确地作好这个工作。
农业贷款的数量和种类必须完全适合农民的实际需要，如果贷款计划和农民的实际需要脱节，必然浪费国家的资金，且将引起农民的反对。许多地区新制定的第一、二季度贷款计划，都以生产设备贷款为主，在生产设备贷款中，修坝、开渠、打井和推广新式农具又占主要部分。这是不适合当前农民的实际需要的。因为今天农民还没有足够的力量、因此也就还没有迫切的需要进行大规模的技术改良，银行如果过分强调发放生产设备贷款，必然要造成强迫命令现象。河北省今年计划以贷款帮助农民打井十万眼、推广新式步犁一万一千七百五十部（相当于去年的四倍），有些县把这种过高的计划要求硬派下去，引起农民的不满。任邱县去年分配了十五部新式步犁，至今尚有七部未贷出去，该县今年又计划推广二百六十部，比去年增加了十六倍多，但负责推广新式农具的，仅有三个不懂技术的干部。应该认识：农业设备贷款是国家农业贷款的发展方向，但在目前，按照农民的实际需要看来，却不应硬性地制定过高的计划。因此，各级人民银行应该与有关部门切实研究和审查农贷计划，把不适合实际情况的部分加以适当的修改。必须认真执行中共中央关于春耕生产给各级党委的指示，把农业贷款发给生产上确有困难而要求贷款的农民，不得强迫摊派，不要过分强调专款专用。
全部农业贷款应在“组织起来的农民和个体农民两方面做合理的分配。如果不贷给单干农民，只把农业贷款集中贷给少数互助组和农业生产合作社，使少数先进的组社脱离一般的互助组和广大农民，这是不对的。”过去和现在，在不少地区，都曾发生盲目集中地使用农业贷款的现象。山东蓼兰县马台村的农业生产合作社，在去年曾得到农业贷款一亿零六百万元，而该社全年生产总值仅一亿二千万元，贷款占生产总值百分之八十八以上。河北饶阳县耿长锁农业生产合作社今年得到贷款四亿元，而该社全部生产总值仅约有九亿元左右。这种作法，使组织起来的农民，负债过多，长期无力归还贷款，影响了生产积极性，并且引起单干农民的不满。各地银行应该切实根据当地组织起来的农民和个体农民的比例，适当地确定贷款比例数额，既反对绝对集中，又反对平均分散。对于互助组、农业生产合作社的贷款，应根据其全年生产总值及其自有资金，掌握适当的发放比例，以不超过其现实的经济能力为原则。为了使农业贷款发挥应有的作用，供销合作社应该适应当时当地农民的需要，做好生产资料和生活资料的供应工作。各级人民银行应该通过短期贷款，引导私营工商业根据农民需要，进行生产资料和生活资料的生产和供应，以免发生有款无货或有货无款的现象。许多地区的供销合作社已经注意了春耕生产资料的供应工作，保证了农民的需要。但不少地区的合作社至今还没有重视这种工作。松江省阿城县有些合作社的干部说：“春耕生产需要的铧子、锄板，现用现办也赶趟。”结果当地农民需用的许多东西，一时都买不到。湖南省发放了一千六百六十亿元的肥料贷款，但合作社只准备了五百亿元的肥料。四川省的长寿、泸县等地因为耕牛、肥料供应不及，结果贷款不能发放。为了解决这个问题，各地合作社和银行应在当地党、政机关的统一领导下，把农业贷款计划与物资供应工作密切配合起来，如果某些商品确实供应不及，银行可考虑适当减少贷款数额。为了照顾农民的分散生产的实际困难，发放农业贷款要切实简化手续，节省农民时间。
目前正是发放农业贷款的紧张时期，各级人民银行领导干部应该亲自掌握这一工作，及时组织力量，深入检查，具体帮助，作到边放边查，以便及时改进工作，为支援春耕生产，争取今年农业生产的丰收而努力。