深化文艺体制改革加快文化事业发展文化部提出十点改革意见 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

深化文艺体制改革加快文化事业发展
文化部提出十点改革意见
新华社北京8月15日电文化部最近向各地文化厅局和直属单位发出通知，提出贯彻邓小平同志南巡谈话与中共中央政治局全体会议精神、深化文艺体制改革、加快文化事业发展步伐的10点意见。
一、进一步解放思想，实事求是，大胆探索，勇于实践，真心实意地贯彻邓小平同志南巡重要谈话精神，集中精力，抓住当前有利时机，进一步深化改革、扩大开放，加快社会主义文化事业的繁荣和发展，力争文化工作迈上一个新的台阶，这是各级文化部门面临的战略任务。要在文化工作中创造一个支持、保护、推进和深化改革的氛围。凡是符合文艺“二为”方向和“双百”方针，有利于解放和发展文化艺术生产力，有利于社会主义精神文明建设，有利于满足广大人民群众日益增长的精神文化需求的改革和探索，“看准了的，就大胆地试，大胆地闯”，要不断“总结经验，对的就坚持，不对的赶快改，新问题出来抓紧解决”。
二、强化文化事业的行业管理，积极推进文化事业管理体制的改革。逐步实现并不断加强文化事业的行业管理，是文化工作深化改革的主要目标之一。文化部将强化和完善各文化行业的归口统一管理工作。各地文化厅局应积极探索加强文化事业行业管理的有效途径；积极探索文化事业单位劳动人事、工资分配、经费配置等三项制度的改革。各级文化事业单位要积极进行岗位责任制、聘任合同制、经费包干制等各类改革试验，及时总结推广，不断完善。
三、加快和深化艺术表演团体的体制改革。艺术表演团体的体制改革是当前文化系统改革工作最重要的一环，一定要下决心、花力量做好这项工作。
艺术表演团体的改革要在解决艺术人员“出得去、进得来”这一关键问题上力争有所突破，探索最佳方案。将富余人员实行多渠道分流，使转业人员和提前退休人员各得其所，发挥作用。与此同时，在国家级艺术院团试验探索艺术人员流动的良性循环机制，实行从地方选拔优秀青年演员，在中直艺术院团工作4至5年后，再回地方挑大梁的滚动机制，逐步建立起充满生机与活力的高水平的艺术“国家队”。
为了对艺术表演团体进行有效管理，鼓励竞争，优胜劣汰，有利于出人出戏出效益，要逐步打破艺术表演团体按所属体制定级分类的等级终身制。
提倡和支持艺术表演团体与产业部门、企业、经济发达地区“联姻”，在互惠互利的基础上长期合作。
四、以改革的精神繁荣文艺创作，推进各项文化事业的发展。在建立和完善国家级、部级文化艺术奖励制度的同时，设立国家文化艺术创作基金，以重点资助、扶持和鼓励优秀人才、优秀作品以及重点文化项目的建设。
继续推进近年来已见成效的重大文化工程建设。拟用5至10年时间，完成全国农村文化“两馆一站”建设规划，建成“万里边境文化长廊”，争创“社会文化先进县”以及实现少儿文艺事业“蒲公英计划”。
五、扩大开放，积极推进对外文化交流的改革。为此，文化部正抓紧研究制定若干政策，支持对外演出和艺术家自费参加国际比赛等，并适当放宽边境地区与接壤国家、地区文化交流活动的审批权限。
此外，文化部决定设立“文化交流贡献奖”，由文化部定期对国外、海外在与中国进行文化交流中做出卓越贡献的著名友好人士颁发奖章。
六、大胆利用外资、侨资、台资发展文化事业。充分利用外资、侨资、台资从事文化设施的硬件建设，积极引进国外先进的文化器材、设备和文化科学技术。允许试办中外合资文化事业。
在不影响主权和国家利益的前提下，积极接纳外国对我国的文物保护、考古发掘、图书情报等文化科技和资金的支援。
七、依靠社会力量，抓好贫困地区和少数民族地区的文化扶贫工作。文化部在“八五”期间支持地方的文化设施建设经费要优先安排贫困地区和少数民族地区。对艺术表演团体去“老、少、边、山、穷”地区演出要给予支持和照顾。
八、完善文化经济政策，为文化事业建设提供必要的物质条件。继续大力开展以文补文、多业助文活动，兴办文化企业和第三产业。
九、积极推进机构改革，转变文化行政部门的职能。文化部和各地文化厅局要积极稳妥地推进机构改革，努力实现从微观管理向宏观管理、从单一管理向综合管理、从“办文化”向“管文化”的转变。
对近些年出台的文化政策法规进行认真清理，废除或修改那些不适应改革开放的部分。
坚决克服形式主义，反对官僚主义，转变机关作风，精减会议与活动。从今年起，文化部召开、举办的各种全国性会议、活动总数由年平均160起减为60起。
十、认真贯彻邓小平同志关于“要坚持两手抓”、“两只手都要硬”的指示精神，为文化领域的改革开放保驾护航。文化系统各级党组织与监察、审计、纪检等部门既要坚定地投身改革开放，也要坚定不移地反腐败，加强思想建设和组织建设，为文化事业的改革开放和繁荣发展保驾护航。