墨西哥与北美自由贸易协定 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：新闻分析

墨西哥与北美自由贸易协定
本报记者张金江
8月12日，美、墨、加3国就北美自由贸易协定文本达成协议，历时14个月之久的北美自由贸易谈判终于画上了句号。这份长达400多页的协定文本一旦被3国议会批准生效，北美大陆将形成一个3.6亿人口、6万亿美元国民生产总值的世界最大自由贸易区。
随着近年世界经济的区域化、集团化趋势加快，美国提出了联合加、墨建立北美自由贸易区的战略，以图对抗欧洲和日本的挑战。加拿大、墨西哥两国也认为，与相邻的世界经济一强联合，实行自由贸易，有利于自己在激烈的世界经济竞争中保有一席之地。为取消彼此间贸易壁垒，最终实行自由贸易，3国经过长期酝酿，于去年6月12日正式开始建立北美贸易区的谈判。
谈判进行得并不顺利，最后的分歧集中在政府采购、关税、能源、汽车、农业、纺织品等几大项上。为打破谈判停滞局面，6月中，美、墨首脑会晤，并商加拿大总理，确定7月25日在墨西哥城举行自由贸易谈判第6次部长级会议，决心一锤定音，但结果未如人愿。8月2日，美、墨、加3国代表希尔斯、塞拉、威尔逊又移师华盛顿，举行第7次部长级会议。谈判进行得异常艰苦，直到12日凌晨，3方才就谈判中的所有19个大问题达成协议。
能源是谈判中争论最激烈的项目之一。墨西哥将石油视为涉及国家主权的问题，其宪法明文规定，不许外国染指石油工业。而美、加则力争要墨开放石油生产，特别是美国提出向墨石油工业进行“风险投资”，并要墨作出在美一旦遇到危机时保证向美稳定供油的承诺。但墨方坚持了一贯立场。萨利纳斯总统说：“谈判是严格符合国家宪法的，特别是在国家对石油的所有权和控制权方面。”
关税和非关税壁垒、政府采购等问题也是3国争执最大的谈判项目。关于前者，3国就每项具体产品确定了分期逐步减免关税的时间表，协定生效15年后，完全取消关税，同时取消产品配额、许可证等各种非关税壁垒。关于政府采购，墨西哥为使本国供应商与美、加同行在公开招标中享有同等参与机会，坚持力争，并获得美国每年600亿美元的政府采购份额。在农业问题上，协议规定墨西哥在自由贸易协议生效后15年内，分阶段开放玉米、菜豆、牛奶等农牧产品进口市场，其他畜产品进口关税则在10年内逐步取消。同时美国对从墨西哥进口的桔汁、大蒜、洋葱粉、芦笋等产品也将享有逐步取消关税的待遇。关于汽车工业，3国对其原产地原则存在尖锐分歧，墨西哥为保护国内汽车装配业的利益，要求每辆车本地生产零件占比例55％即为本地区生产的汽车，加拿大提出60％，而美国为遏止日、德汽车厂商的竞争，则要求65％。最后，3国都作出让步，达成62.5％这一比例数。
12日晨，墨西哥总统萨利纳斯就3国结束自由贸易谈判问题向全国发表电视讲话。从目前透露的情况看，墨方对已达成的协议比较满意。但由于墨与美、加存在巨大经济差距，生产效率、管理方法、产品质量相对落后，自由贸易协定生效后，墨西哥经济面临着强大竞争对手，一些企业可能倒闭，失业将会增加。萨利纳斯在讲话中也提醒他的国民，不应指望自由贸易协定带来的好处会立即兑现，也不应指望它成为解决国家所有问题的万能药方，它在给墨西哥带来利益的同时也会带来巨大的挑战。
（本报墨西哥城8月12日电）