大胆探索　勇于试验辽宁改革人事制度见成效 [复制链接]

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　大胆探索　勇于试验
辽宁改革人事制度见成效
新华社沈阳电（通讯员王忠奇）为了促进事业单位所有制性质和成分的多元化以及管理体制和方式的企业化，以期达到出效益、出成果、出人才的目的，近１０年来，辽宁省各级组织人事部门及各类事业单位大胆探索，勇于试验，相继出台了一系列改革新举措，取得了明显成效。
辽宁省有近４万个事业单位，人员达到１１０万人，由于长期以来沿袭“机关管理模式”、“僵化的委任方式”、“大锅饭的分配形式”，造成人员增长过猛过快，财政负担过重，已经到了难以为继的地步。为了改变这种状况，辽宁省各级主管部门从１９８２年开始，千方百计鼓励和支持事业单位，以生产力为标准，八仙过海各显神通，使一批又一批事业单位出现了生机与活力。
一是开始打破国家办事业的单一格局，各种集体、民办、股份制、个体、官民合办、中外合资的事业单位应运而生。据不完全统计，从１９８８年以来，全省仅民间科研机构就发展到１０００多家。一些行业、系统，尤其是县、郊区涉及农工商的行政事业单位，从整体改革出发，转变职能，转换机制，立足服务求生存，搞好服务求发展，兴办了各种经济实体，形成了农、工、商或产、供、销一体化服务体系，走出了一条加快事业发展的新路子。
二是根据经济发展和社会服务的需要，对事业单位的布局、规模、结构、职能等进行整顿或调整，对作用不大或完成历史任务的予以撤销；对设置重复的予以合并；对任务不饱满的予以抽编；对生产经营的实行企业化管理，从而减轻财政负担。据不完全统计，近几年来全省仅整体撤并事业单位机构就达３４０多个，内部机构１１００个，抽回事业编制９０００多个。基本上改变了过去“有人不干事”和“有事没人干”的现象。在此基础上，试行全员聘任制。现在，全省实行层层聘任制的事业单位占总数的３０％。
三是打破现行的工资制度和奖金分配的“大锅饭”，实行了多种形式的工资、奖金分配办法。
与此同时，辽宁各级组织人事部门还积极探索出了事业单位富余人员的安置办法：鼓励岗位流动或到外单位工作；组织创办第三产业；充实基层生产一线；组织离岗培训提高；鼓励自谋职业等。