“廉政卫士”——记全国监察系统模范工作者陈志明 [复制链接]

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　“廉政卫士”
——记全国监察系统模范工作者陈志明
戴文渠　朱裕和　刘祥成
４月，北京。中国革命博物馆里《奉献者之歌——当代英模事迹展》展出的５８名先进个人事迹中，一个被群众誉为“巴山廉政卫士”的四川省达县地区监察局局长陈志明一心做好监察工作的故事，深深地感动了众多的参观者。
陈志明是１９８８年担任地区监察局局长的。他一上任，就收到一封举报大竹县交通局局长周某某违反财经纪律、以权谋私的检举信。他马上批示该县监察局立即查处。可是该县监察局迟迟没有立案。原来，在大竹县，周某某人称“县三爷”，意思是说在这个县里除县委书记和县长之外，他就是“第三把手”了。因此，一些人说：“老周是省、地、县先进，是能随便动的吗？！”
陈志明不信邪，亲自到大竹县组织查处。一天，在查阅周某某案卷时，陈志明发现一张开支１４９０１．２９元用于制做公路界桩标志的发票。几十公里的路段，一年时间怎么能用那么多界桩标志？陈志明带着人上公路查数界桩，又找财务人员及知情者了解情况，最后查实了周某某套取这笔工程款，将其中９０００余元用于吃喝的严重违纪问题；以此为突破口，又查清了周某某擅自印制３０万元交通罚款收据及截留２４万元罚金等一系列严重违纪问题。
在铁的事实面前，周某某耷拉下了脑袋。
１９８９年，某县公安局越级越权突击农转非１０８３人。陈志明同地纪委、地区公安处领导一道负责查处此案，给予了县公安局长撤职处分，给予负有领导责任的县委书记、县长党纪和政纪处分。在如何处理１０８３名不符合政策农转非的人员时，不少人劝陈志明：“老陈，１０８３人不是少数，众怒难犯，还是抬抬手，给自己留条退路吧。”陈志明淡淡一笑：“退路，我不是没有考虑。１０８３人确实数目不小，但同广大群众相比毕竟还是少数。”在地、县各级领导和有关部门支持下，１０８３名人员被全部清退。那阵子，骂陈志明、恨陈志明、威胁陈志明的声音不绝于耳。陈志明却泰然处之：“怕骂，还要我们共产党员干啥？得罪几个违纪者怕什么？我的信条是：秉公执纪！”
陈志明不分被查处者官大官小，不论是熟人还是朋友，全部“一视同仁”，从不给自己留半点退路。一次，一份地级某部门三名县级干部受贿９０００余元的材料送到陈志明手上。翻动卷宗，陈志明心里涌动着一种复杂的感情：当事人是他的老熟人。
“老陈，我那事……”当事人直截了当地向他求情。
“喂，老陈吗，某某的处分就别……”有人在电话里打招呼。
可陈志明还是那句老话：“一视同仁”。他查实了问题，使包括他的熟人在内的三名干部受到了应得的纪律处分。
有段时间，达县地区一些农民为了得到农业生产急需的化肥，成群结队涌上公路，见车就拦，见肥就抢。症结何在？
这时，陈志明正在思考监察工作如何为发展农业生产服务的问题。面对“抢肥”风波，他决心发挥监察部门的职能作用，协助地委、行署整顿化肥市场。
１９８９年初，陈志明带着工作组下到渠县。经过反复调查，陈志明明白了：“要制止农民抢肥，必须先刹住经营中的不正之风。”征得地委、行署领导同意后，并在有关部门的配合下，他带着人严肃查处了２３起以肥谋私的违法违纪案件，并在全地区范围内大张旗鼓地开展了化肥专营执法监察。全区１３个县、市（区）的监察局设立了化肥专营监察办公室，聘请了１０００多名义务监察员，设立了７００多个举报箱。他们一面建制度，将化肥供应的计划、品种、数量、价格、供货时间张榜上墙，接受群众监督，一面公开查处各种坑农害农的违法违纪案件，从而有效地刹住了化肥经营中的不正之风，改变了供应中的混乱状况。
化肥专营监察的成功，使陈志明思路大开：“只有紧紧围绕经济建设主旋律，监察工作才能奏出时代的乐章。”近几年来，陈志明领导监察部门在全区范围内开展了扶贫资金发放使用情况专项监察，将查出的发放不及时、发放对象不准、使用效益差的１５２．９万元扶贫资金及时调整归位，保证了党的扶贫政策的兑现落实；开展了清理干部职工借欠公款专项监察，挖掘出农业投入资金６０００余万元；开展了打破地区间市场封锁专项监察，撤除各类关卡５９个，促进了农副产品流通；还开展了减轻农民负担专项监察，全区共减轻农民不合理负担５３００余万元，并对多收的农民的钱物，进行了公开兑现退还。……
中共达县地委、行署的领导满意地说：“监察部门在农村实施的系列专项监察，保证政令畅通，使全区在连续两年遭灾的情况下，粮食生产仍创历史最高水平。监察部门为巴山人民提前一年跨越温饱线立了大功！”
为了陈志明倾注了全部的心血。做好监察工作，促进廉政建设，促进经济发展，他领导监察部门突破重大疑难案件２８起，查处县团级干部１０余人、各种违法违纪案件９６０余件，为国家挽回直接经济损失８８０余万元……中共达县地委授予陈志明“优秀共产党员”称号，国家监察部、人事部评他为“全国监察系统模范工作者”。