人大常委听取５项议案说明 [复制链接]

第4版(要闻)
专栏：

　　人大常委听取５项议案说明
据新华社北京１２月２０日电　国务院总理李鹏向今天召开的八届全国人大常委会第五次会议提交５项议案，提请常委会审议。
这５项议案是：关于外商投资企业和外国企业适用增值税、消费税、营业税等税收暂行条例的议案，对外贸易法草案，台湾同胞投资保护法草案，优生保健法草案，决定我国加入１９８９年国际救助公约的议案。
受国务院委托，财政部副部长项怀诚、外经贸部部长吴仪、卫生部部长陈敏章、交通部副部长郑光迪分别就这５个议案作说明。
李鹏总理在议案中说，为了统一税法，公平税负，改善我国的投资环境，适应建立和发展社会主义市场经济的需要，国务院建议：一、在有关税收法律制定以前，外商投资企业和外国企业自１９９４年１月１日起适用国务院发布的增值税、消费税、营业税等税收暂行条例。二、１９９３年１２月３１日前已批准设立的外商投资企业和在中国境内设立从事生产、经营机构、场所的外国企业，由于改征增值税、消费税、营业税而增加税负的，在已批准的经营期限（最长不超过５年）内，可以向税务机关申请退税。中外合作开采海洋石油、天然气，按实物征收增值税。三、除增值税、消费税、营业税外，其他税种对外商投资企业和外国企业的适用，法律有规定的，依照法律的规定执行；法律未作规定的，依照国务院制定的税收暂行条例执行。
吴仪在作对外贸易法草案说明时说，建国４０多年来，我国的对外贸易事业取得了令人瞩目的成绩，但作为对外贸易重要法律的对外贸易法却还未制定出来，这种状况不利于为我国对外贸易事业的发展提供良好的法律环境和有效的法律保障。制定对外贸易法的基本指导思想和原则，是按照党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》的有关精神，确立我国社会主义市场经济下的对外贸易体制，保障正常的对外贸易秩序，促进我国对外贸易和国民经济的发展。
关于台湾同胞投资保护法草案，吴仪说，近年来，台湾同胞来大陆投资的日益增多，促进了海峡两岸的经济贸易交流与发展。与此同时，一些台胞投资者对国家是否会对其投资实行国有化和征收存有疑虑，希望国家通过立法对保护台胞投资作出明确规定。因此，草案的宗旨就是保护台胞投资者的合法权益。草案从法律上肯定了国务院《关于鼓励台湾同胞投资的规定》并吸收了其中有关保护台胞投资的重要内容，同时也尽量吸收了我国对外签订的投资保护协定中可以参照的某些内容。
卫生部长陈敏章在就优生保健法草案作说明时说，目前我国劣生的现象仍很严重。据调查，全国五类残疾人中，先天性残疾人有１０００余万，占全国人口总数的９．８‰；１４岁以下的儿童中，先天性残疾人有４１７万。全国智力残疾患者有１０１７万，占全国人口总数的１０‰左右；１４岁以下的儿童中，智力低下的约有４００万，占１４岁以下的儿童总数的１０．７‰。全国每年约有３０至４６万先天性残疾儿（仅肉眼所见的）出生，占出生婴儿的１３‰至２０‰。围产期儿童死亡率为２６．１７‰，其中１／５为先天性残疾所致。在老、少、边、穷地区，劣生现象尤为严重。“八五”期间我国正值第三次人口出生高峰，如果大量痴、呆和各种遗传性、先天性残疾儿出生，势必给国家带来更加沉重的经济负担，给千百万家庭造成不幸，将导致我国人口素质的明显下降。
陈敏章说，劣生现象已引起全社会的极大关注，广大人民群众要求尽快制定关于优生的法律，采取有效手段减少劣生现象。历届全国人民代表大会和全国政治协商会议，都有敦促加快优生立法的议案、提案和建议。因此，必须尽快制定优生保健法，以法律手段保证优生，控制、减少劣生。
李鹏总理在提请审议决定我国加入《１９８９年国际救助公约》的议案中说，《１９８９年国际救助公约》是一项专门处理海上救助问题的国际海事条约，旨在保护海上处于危险中的人员、船舶和其他财产的安全并特别考虑到环境保护的因素。我国一贯重视海上人员、财产的安全和环境保护，主张加强国际合作，有效地防止海难事故的发生，以促进国际海运事业的发展和环境的保护。经审核，《救助公约》的宗旨和主要内容同我国的立场及有关法律、法规的规定是一致的。我国加入《救助公约》，将在国际上产生积极的影响，有利于加强我国在此领域的国际合作，也有利于保障我国海上人员、财产的安全和环境的保护以及海上救助人员的权益。因此，国务院认为，我国现在加入《救助公约》是必要的、适宜的。