小街道拓展大经济 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：沿海·沿江·沿边地区·改革开放研究征文·

　　小街道拓展大经济
在发展社会主义市场经济的新形势下，小街道如何拓展大经济，这是城市街道办事处面临的新课题。福田街道办事处地处深圳市福田区中心，辖区面积１１平方公里，人口６万人。我们遵照邓小平同志视察南方重要谈话精神，充分利用位于沿海、毗邻港澳的优势，对小街道拓展大经济进行了大胆的探索，使小街道有了大商场、大市场，工业、第三产业高速发展。１９９２年，街道实现工商业总产值５亿多元，居民年人均纯收入７２９２元。经济的发展增强了我们的综合管理能力，党群工作、民政工作、城市管理、劳动管理等方面开创了新的局面。
确立小街道大经济的思想。深圳经济特区建立后，正在高速度、高效率地向国际都市的格局发展。我们只有解放思想，锐意改革，街道敢于搞大经济，才能适应特区经济发展的需要。为此，党委一班人认真学习了党中央关于改革开放的一系列政策，紧紧抓住经济建设这个中心，确立了小区域大发展，振兴街道经济的战略思想。有了正确的思想，就有了正确的行动。我们深入农村、街道，指导协助制定经济发展计划，帮助五个村庄的农民更新观念，使他们从种田卖菜谋生为主，走向了办企业集体致富之路。如今，办事处属下已建有工业厂房３０万平方米，建成门店商场５００多间，拥有固定资产１０多亿元，办起三来一补、合资合作企业、商贸企业３００多家，辖区内已形成了经济发展的大气候。
开创小村庄变为股份公司之路。特区的发展和壮大，必然带动和促进特区内农村的发展和变革。农村企业发展了，为了适应社会主义市场经济，需要向股份制发展。农村转为城市，村委会转为股份实业公司，这是一场伟大的变革。１９９２年初，我们会同市、区工作组对辖区内五个村庄进行了城市化改造，并对各村的全部资产进行审计评估。不到一年时间，五个村庄相继变为实业股份公司，村民成了公司的投资者。股份公司成立，吸引了大批内外客商合作投资，开拓了更广阔的经济渠道。皇岗实业公司与天津市联营建成了高级住宅花园，环庆实业公司办起了超级大市场。目前五个村庄的五个股份公司的资产均超亿元。
大力发展街道工业。随着改革的不断深入，街道办再不能靠向下属收管理费和向区财政要钱维持生存，而要立足于经济上自我发展。我们在底子薄、资金少的情况下，实施了发展街道工业“三部曲”。一是大胆投资，建一批工业厂房。从１９８５年起，我们在辖区内先后投入建设资金１２００万元，建成了工业厂房３万平方米，形成两个工业开发区，为外商投资办厂创造了良好的环境；二是招商大办来料加工。工业区建办初期缺乏技术、资金和管理能力，于是采用招商办厂，供外商来料加工，我们派员协助管理。这样我们既可获得可观的厂租收入，解决居民就业，又从中学到管理技术；三是促进“三来一补”企业转型。出租厂房经营是一种粗放的管理方式，不可能有大发展，为此，我们选择较好的“三来一补”企业转为三资企业，参股与外商合资经营。目前工业区已初具规模，有“三来一补”企业１４家，合资合作企业４家，内联企业５家。
积极兴办第三产业。为使经济发展跨上新台阶，我们确立了以第三产业为支柱的经济发展战略。一是建一批商场门店。近两年来我们在辖区的繁华路段建起了大小商场门店１００多家，市场摊铺２００多个，进行出租经营或自行经营。二是发展壮大实业公司。我办实业公司原业务范围只局限于出租门店和管理少数集体、个体摊档。近年来，我们注重公司经营机制的转变，扩大了业务范围。现在实业公司出租、经营商场、门店６０多家，去年公司人均创利１０万元。三是高起点建设大市场。我们与区商业局合资兴建一家集肉菜供应、购物、办公、娱乐为一体的高级市场，计划今年１０月投入使用，预计年创税利２０００万元。在未来五年，我们计划在辖区内建成四大市场、三大中心，即肉食蔬菜市场、工业品批发市场、期货交易市场、科技信息市场，旅业中心、文化娱乐中心、饮食服务中心，以第三产业的蓬勃发展来进一步实现小街道大经济的目标。小街道拓展大经济，这种探索才刚刚开始。只要我们认真贯彻党的基本路线，不断开拓进取，小街道就一定能创造出经济奇迹，小区域也一定能求得大发展。
（作者单位：深圳市福田街道办事处）