深化改革系列述评之四大力培育市场 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　深化改革系列述评之四
大力培育市场
本报记者潘岗
随着建立社会主义市场经济体制目标的确立，大力培育市场的呼声更加强烈。
抓紧进行价格改革。走过１４年改革历程的中国人民，更感到建立市场形成价格机制无比重要。
１４年的改革开放，我们放开了大部分商品价格和经营，各类市场建设有了很大发展。市场兴，经济活，东西多
８０年代初，发生在东北的一则新闻，引起亿万居民的共鸣：哈尔滨市长王崇伦，为居民吃不上豆腐着急，亲自下基层抓豆腐。
本是“大豆之乡”的哈尔滨，豆腐何以断档？企业生产经营豆腐无利可图！
建国３０年，我国对工业品实行统购统销，对农副产品实行统购派购。这种高度集中的计划管理体制，在商品短缺的特定时期对保证每人有饭吃有衣穿起了很大作用，但由于这种体制抛弃了价值规律，因而也难免受到客观经济规律的惩罚。
尽管市长抓这抓那，但这少、那少始终未能根本改观；尽管年年都“计划”如何使群众生活方便，但这难、那难的呼声一直未断。
社会主义不能没有市场。发展社会主义市场经济，就必须发育社会主义市场体系，发挥市场机制配置资源和调节经济的作用。
党的十一届三中全会，特别是邓小平同志南巡谈话之后，各地大力培育和发展市场，放开了大部分商品和商品生产经营。据统计，目前我国的指令性计划比重已降到１１．６％，企业的原材料和产品销售有７９％靠市场调节。目前在社会商品零售额中，国家实行计划管理的价格只有１０％左右，市场调节的比重已占到８０％左右。
与此同时，各地、各部门着力发展了一批跨地区、跨部门、跨行业的流通企业集团、物资配送中心等流通服务机构，一大批区域性农副产品、工业品批发市场和生产资料市场相继建立。现在，全国有７．６万多个集贸市场成交额相当于全国社会零售总额的１／４强，其中成交额在１亿元以上的就有１００多个。各类批发市场约有３０００多个。相对发展迟缓的生产资料市场，目前也有１０００多家。
此外，以发展期货市场为目标的物资交易所开始出现，资金市场开始形成，房地产、技术、信息、产权交易市场，也都出现了加快发展的势头。
对市场体系要有正确估计。积极培育发展要素市场，加快价格改革，最终形成市场决定价格的机制
如今，市长不必再像过去那样直接“抓”生产了，市场上的东西已琳琅满目；如今，企业“跑部前进”日见其少，而产品却日趋适销对路……
然而，如果从总体上看，目前我国的市场体系还处于形成阶段。培育市场的任务依然十分艰巨：
——在整个市场体系中，要素市场的发展明显滞后；在相对来说发展较好的商品市场中，生产资料市场发展缓慢；在农副产品和工业消费品市场中，零售市场发展较好，批发市场发展则不够完善。
——在市场组织和规则方面，目前还尚不健全。部门分割、地区封锁、行业垄断的现象仍未消除；市场的法规制度建设严重滞后，至今尚没有一个像样的全国性法规；行政垄断与过度竞争并存，制约着平等有序的竞争性市场体制的发展。
——在市场主体方面，作为国民经济主导成份的国有企业，“不找市长找市场”，还远没有成为现实。
…………
价格改革是建立市场经济的重要内容，也是市场配置资源的重要手段。１４年改革开放，我国实行“调放结合，以放为主”的价格改革方针，取得了举世瞩目的成绩。那么，紧紧抓住当前的有利时机理顺价格关系，国家除管理少数重要商品价格和劳务收费，完全放开其他商品和劳务收费，建立以市场供求为主要导向的价格形成机制，就成为进一步深化价格管理体制和形成机制改革的应有内容。
社会主义市场经济要求各类商品和要素流通顺畅，形成统一、开放的市场体系，形成国内国际市场对接的大流通、大市场格局。这就要求我们配合价格改革和其他相关改革的推进，在继续发展商品市场，特别是生产资料市场的同时，积极培育和发展以资金、劳动、技术市场为主的要素市场，健全市场法则，规范市场主体行为，打破对市场的分割和垄断，引导企业真正走向市场。
优化资源配置必须十分注意确立新的市场关系。市场的地位取决于功能的发挥
１９９３年２月２５日。北京。２９个省、自治区、直辖市的“粮食官”，第一次在省际粮食购销合同书上签了字。由此，延续了几十年的粮食省际间计划调拨制度退出了历史舞台，在粮食这一重要商品上，省际间一种新的市场关系开始确立。
一说培育市场体系，不少人往往把眼睛盯在建设交易场所和交易大楼，好像有形市场越多越好。于是乎，你建７层交易大楼，我建１０层交易大厦；你一类商品搞一个市场，我一类商品搞几个市场，以至出现一些市场有“场”无“市”现象。
其实，要真正发挥市场在资源配置上的基础性作用，应当把主要精力放在培育新的市场关系上。像粮食等大宗商品，或专用性强、技术复杂的产品，它们的主要流通形式，完全可以通过政府订货、远期合同，把企业之间的供销关系相对固定下来，不可能，也无必要把企业都拉到交易市场中进行。
国务院有关部委的一份资料显示，为市场争级别、争办期货市场，正在成为一种“热流”。某地一家正在筹建中的市场就已递上报告：年内争不到国家级，至少也要争个省市级；某行业就有１０多家提出办期货交易所，现在全国提出要求办或正在筹办的期货交易所不下百家。
殊不知，市场的地位取决于功能的发挥。市场不是政府机构，岂能有上下级关系及行政级别。郑州粮食批发市场、深圳有色金属交易所等市场也只是引进了某些期货机制。目前我国还没有建立起真正规范的期货交易所。
大力培育市场是一项艰巨的基础工作。建立统一开放的市场体系，需要我们大胆探索，积极试验。切忌一哄而起。