西方国家失业问题再探讨 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：年终专稿

　　西方国家失业问题再探讨
钱李仁
今年８月３０日，笔者在本报发表的《西方国家失业问题面面观》一文中，对这个问题作了初步探讨。在１９９３年即将过去之际，来自西方国家的一些新的信息使我们有可能对这个问题作进一步探讨。
哪些是“新的信息”呢？如果先作一最概括的回答，可以这样说：美国失业率下降的速度比官方预测的更快一些，西欧的失业率有升无降，日本开始感到人员“过剩”的压力。
美国：三年来失业率下降最大的一个月
今年１１月，美国的失业率由１０月份的６．８％（折合为年率，下同）下降到６．４％，这是美国三年来失业率下降最大的一个月。从最近几年的发展趋势看，最近一次经济衰退开始时的１９９０年６月，失业率低达５．１％，然后逐步上升，１９９２年６月达到这个周期的最高峰，为７．７％，两年中上升２．６个百分点。其后缓慢下降到今年１１月份的６．４％，回降了１．３个百分点。也就是用一年半的时间补回两年中失去的就业机会的一半。虽然进展不算很快，但比官方今年夏季预测的要到１９９４年末期才能使失业率降到６．５％的水平则提前了一年多。
美国：降低失业率主要靠服务业和中小企业
近年来，美国的制造业和各类大公司纷纷裁员。即使在走出衰退、经济复苏、生产回升时期，裁员的趋势也没有停止。原因是要降低成本，调整结构，提高竞争力。据统计，从１９９０—１９９１年的经济衰退到１９９３年８月，美国制造业裁减了近８０万个工作岗位。工厂工作岗位占全部工作岗位的比重降低到１６％（１９７３年为２６％，１９８３年为２０％），是１９６５年以来的最低点。尽管如此，失业率还是从１９９２年６月开始逐步下降。靠什么？以１９９３年为例：２至９月，制造业减少２５万个工作岗位，同时全国新创造１００余万新工作岗位，全部在服务业，而服务业中大量的是中小企业。到今年１０月和１１月，制造业增加５万多职工，包括汽车和汽车部件工人１．２万，而仅１０月份全国就增加了１７．７万工作岗位，多数还是在服务业。在今年全年可望增加的近２００万就业岗位中，制造业增加的可能不超过５％，说明服务业是降低失业率的主要支柱。
美国：值得注意的高技术服务业
在服务业中，大量的是“传统”的“低技术”行业，如餐饮、旅游、娱乐、装修、美容、清扫……形形色色，范围很广，用工量很大，创造的就业机会也占很大比重。但最值得注意的是正在迅速崛起的高技术服务业。根据美国商务部的统计，美国的信息服务业（包括电子信息服务、数据处理和网络服务、计算机专业服务三大类，不包括电信业）的年收入可望从１９９０年的８３７亿美元增长到１９９３年的１２００亿美元，逐年以两位百分比数增长。
信息服务业本身就创造新的就业岗位，其从业人员１９９２年首次超过１００万人。信息服务业还能“渗透”到制造业、运输业、金融业、娱乐业等各行各业中去，帮助它们提高劳动生产率，其效应是：既会因此“消灭”某些“过时”的工作岗位，又会增加某些技术要求较高的新工作岗位，还会创造某些新的服务行业，如各种各样的咨询公司就是一例。信息服务业还能带动与其有关的制造业（如电子计算机、相关部件、软件）的增长。据估计，如果把信息服务业、电信业及其相关设备的制造、安装等合计为信息产业的话，这门产业１９９３年的收入可达到４８００亿美元。
美国服务业出口所创造的就业岗位在过去６年中达１７０万个，其中与高技术有关的服务业（如金融服务、计算机服务和其他信息服务）属于增加最快的部门。
前一段，美国国内关于是否批准北美自由贸易协定的辩论中，争论的一个焦点就是该协定将增加还是减少美国国内的就业机会。协定最后获得美国国会批准，表明赞成与加拿大、墨西哥建立更加开放的贸易关系的主张占了上风。美国邀请亚太经济合作组织领导人在西雅图举行非正式会议，也出自类似考虑，其中国内就业问题都是重要因素。
美国：教育问题更显突出
产业结构的调整需要越来越多的经过合格教育和培训的从业人员。而根据美国官方今年秋天的一份研究报告，将近一半的美国成人（近９０００万人）在最基本的写算方面存在困难，难于胜任一份体面的工作。总部设在巴黎的“经济合作与发展组织”的研究也认为，影响美国经济未来的最大问题是储蓄率低，用于教育的投资不足。最近美国政府计划把职业培训列入失业救济的计划，提高失业者谋职的能力，也是针对教育水平不够的一项措施。
欧共体：失业率继续上升
据最近公布的材料，欧共体（不包括德国东部）的失业数字是：
年份　失业人数　失业率
１９９１　１５４０万　９．０％
１９９２　１６３０万　９．５％
１９９３　１７９０万　１０．６％
如果把德国东部地区也计算在内，则１９９３年欧共体共有１９１０万人失业，失业率为１１．３％。　（上）