为了出租车的安全——记重庆市“出管办” [复制链接]

第5版(读者来信)
专栏：经验交流

　　为了出租车的安全
——记重庆市“出管办”
本报记者郑德刚
现在，出租汽车已越来越多地参与到人们的日常生活中。然而，在出租汽车行业发展壮大过程中，抢劫出租汽车、杀害司机的案件不断发生，致使一些城市在一定时期内，出租汽车司机和乘客没有安全感。
据介绍，四川重庆市公安局出租汽车治理管理办公室（以下简称“出管办”），在打击针对出租汽车刑事犯罪工作中颇有成绩，记者前不久赴渝作了一番调查。
“出管办”成立之初的１９８６年，正逢重庆市出租汽车大发展时期，也是各种与出租汽车有关的犯罪活动日渐增多的时期。“出管办”的干警刚走马上任，便面临着繁重的任务和诸多困难。
摸清情况、找出规律、完善机构、健全制度、加强防范、狠抓侦破，这是“出管办”走过的一条充满艰辛和曲折的道路。“出管办”成立不久，就抽出相当人员四处奔波了解情况，在充分了解出租汽车活动特点的同时，也逐步掌握了不法分子活动的特点和规律。与此同时，为适应客观形势的需要，“出管办”的组织机构也得以不断加强，逐步形成了一支以刑警、治安、交警等警种组成的“快速反应部队”，一遇情况可随时出动。“出管办”还把自己的触角伸向社会的各个阶层，充分发挥和调动各界治安积极分子的作用，先后在一些出租汽车经营部门设立专职的保卫机构。根据出租汽车从业人员构成复杂、出租汽车灵活机动和分散等特点，“出管办”先后在全市范围内推出《治安许可证》、《准驾证》制度，严格从业人员的资格审查；制定了《驾售人员守则》、《治安须知》等。为了提高从业人员的法制观念和防卫能力，“出管办”十分注意加强对从业人员的法制教育，先后举办了９０多期学习班，共有２万多人次参加了学习。这一系列行之有效的综合治理措施，为最终使治安情况向好的方向转变奠定了基础。
“出管办”还把治安防范及加强阵地控制工作作为一项经常性的重要工作来抓。成立６年来，他们先后共破获各类治安和刑事案件１．５万余起，抓获治安违法人员和各类犯罪分子万余人，查获各类犯罪团伙１５５个，追缴赃款赃物总值１０００多万元。１９９２年全市发生的２３８件抢劫出租汽车案件中，“出管办”已破获了其中的２０９件，破获率达８０％以上。从１９９３年１月以来，“出管办”又一举破获了７９起刑事案件，其中包括重特大案件２９起，摧毁犯罪团伙８个，抓获各类违法人员１００余人。
“出管办”的工作始终得到了重庆市委、市政府的支持。市公安局的主要领导更是身体力行，凡涉及全市的出租汽车治安管理问题都要亲自过问，直到第一线直接指挥、协调。市公安局还在全市范围内先后组织了几次专项斗争，大大地调动了“出管办”干警的积极性和主动性。另一方面，“出管办”的工作几年来始终没有离开社会各界的大力支持和配合，尤其是得到了广大人民群众的支持。
重庆有关方面的同志向记者强调，虽然以“出管办”为中心的遍布全市的出租汽车安全网已初具规模，但根据出租汽车行业的发展趋势及治安情况不断复杂化程度，“出管办”正在面临新的挑战。从“出管办”自身的发展来说，诸如警力、装备、人员素质等问题也有一个再上新台阶的过程。目前，“出管办”正在积极筹划组建全市的出租汽车治安无线报警系统，借此使治安管理工作更加现代化。