高技术产业发展的哥德巴赫猜想 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：沿海·沿江·沿边地区·改革开放研究征文·

　　高技术产业发展的哥德巴赫猜想
崔冠杰
随着新技术革命浪潮的蓬勃兴起，科学技术的进步使人类的生产方式和生活方式发生了革命性的变化。科学技术是人类社会进步的根本动力已成为全人类的共识。国际大环境也为科技的发展，为科技向人类生产方式和生活方式的进一步渗透提供了机遇。我们应牢牢地抓住这一机遇，创造大环境，提供有利条件，使科学技术第一生产力成为我国建设社会主义市场经济，推动经济社会发展的伟大变革力量。为此，我国的科技工作必须采取新的战略，尤其是我国在国际科技舞台上已崭露头角，充满活力的高技术产业，更应联手协作，主动出击，迅速发展，走向世界，参与国际分工和全球竞争。
我国目前正在建设的高技术产业开发区已达一百二十个，其中国家级高技术产业开发区五十二个，这些开发区已构成了我国高技术产业空间分布的基本格局。但是，我国高技术产业的职工人数、企业个数、年总产值、总收入、总利润、出口额、纳税额等在整个国民经济中的地位和作用还微乎其微。高技术产业开发区的集聚效益和辐射作用还未得到发挥。我国高技术产业能否起飞，能否成为我国国民经济的支柱，在很大程度上取决于高技术产业开发区能否形成规模，能否合理分工，能否产生“聚集效应”，能否使各个开发区都成为内部结构合理，优势互补，充满生机的高技术企业群落，能否使各个开发区都充分发挥辐射作用，在我国形成若干条以高技术产业为主体的经济科技走廊，使科技与经济有机地结合为一体，从而推动区域经济社会的发展。从这个意义上讲，我国高技术产业开发区的发展规划、运行机制和政策法律环境的设计和建设将是带动我国高技术产业走向繁荣的关键性因素。采用什么样的战略和对策，使高技术产业开发区能在建设社会主义市场经济的过程中，迅速发育起来，并走向成熟，带动区域经济社会的发展，这可能是我国高技术产业发展的哥德巴赫猜想。如能摘取这顶王冠，我国高技术产业将肯定能迎来希望之光。
根据我国经济科技的发展走势，科技资源的分布特点和市场机制发育的差异，我国高技术产业的发展战略之一，应该是在空间布局上实施“沿海建带，内地建点，点带结合，全面推进”的战略。即在我国沿海地区建设若干条高技术产业带，在内陆地区科技资源相对密集、工业基础相对雄厚、交通运输相对发达的城市组建若干个高技术产业开发区，形成沿海有高技术产业带，内地有高技术开发区的大格局，全面推进我国高技术产业的起飞。
我国高技术产业的发展战略之二，应该是在结构布局上实施“合理分工，充分依托，优势互补，相对集中”的战略。即对各条高技术产业带和开发区的产业布局进行合理分工，使其充分依托各种资源优势和交通通道、经济中心、工业基地、大中城市等区位优势，扬其之长，避其之短，相对集中进行建设，形成若干个发展极，带动区域经济社会的发展。
我国高技术产业的发展战略之三，应该是实施“市场引导，政策推动，培育机制，重在带动”的战略。即高技术产品的开发必须面向市场，以拳头产品为龙头带动产业的形成和发展。在产业发育过程中，要充分利用各种政策和法律手段推动产业运行机制的形成，并注重发挥对其它相关产业的带动作用，使高技术产业成为整个国民经济的支柱型产业。
通过实施上述三个战略，对我国高技术产业进行统筹规划，因势利导，使市场需求的拉动和政府政策法律的推动有机地结合起来，加快其发展步伐，发挥整体优势，产生聚集效应，为整个国民经济的起飞做出贡献。
（作者为国家科委政策法规司干部）