亚非拉人民的共同呼声 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：

　　亚非拉人民的共同呼声
——读国际人权文件《突尼斯宣言》、《圣约瑟宣言》、《曼谷宣言》有感
郭济山
根据联合国大会有关决议，世界人权大会于今日在奥地利首都维也纳举行。这是继１９６８年德黑兰会议后，联合国人权领域又一次重要会议。为开好此次大会，非洲、拉丁美洲和亚洲分别于１９９２年１０月、１９９３年２月和３月召开了三大洲区域筹备会议。这三次会议所通过的《突尼斯宣言》、《圣约瑟宣言》和《曼谷宣言》，提出了发展中国家迫切关心的一些问题和切实可行的原则和主张，集中体现了亚非拉各国人民对促进人权的基本自由的理解，大大丰富了世界人权大会的内容，对于国际社会全面总结联合国成立以来在维护和促进人权方面的经验，是十分有益的。
一、尊重各国主权和领土完整，是实现人权的基础和根本保障。
第二次世界大战后，国际形势发展中最深刻的变化之一，是广大亚非拉国家人民赢得了民族独立和解放，他们结束了自己过去受屈辱的历史，恢复了本民族的尊严，开始享受到过去所无法享受的自由和人权。这个历史事实雄辩地证明，没有国家主权，个人人权就失去了基本保障。因此，三个宣言在谈及人权与国家主权的关系时，都对此作了充分的阐述，明确要求世界人权大会重申《联合国宪章》及有关国际人权文书中关于尊重国家主权的原则。《圣约瑟宣言》指出，“充分尊重国家的主权、领土完整和政治独立，充分尊重各国人民的主权平等和自决等是我们区域的支柱”。《突尼斯宣言》强调，各国应在“尊重国家主权的基础上自由地选择其政治和经济制度与机构的权利”。针对当前部分西方国家把人权作为它们推行强权政治、干涉别国内政和向弱小国家施加压力的工具，《曼谷宣言》指出，促进人权应通过合作和协商一致的方式加以鼓励，而不是通过对抗和将不相容的价值观强加于人。三个宣言在这一问题上的立场，反映了广大发展中国家对当前国际人权领域某些国家借保护人权之名，干涉别国内政的不满，它说明，任何借口保护人权而从外部对主权国家的安全、领土完整和统一进行渗透、干涉或颠覆的作法，都是与《联合国宪章》的宗旨和原则背道而驰的。
二、由于种族主义、种族歧视、外国占领所造成的大规模侵犯人权的行为，仍应是国际人权领域予以优先关注的问题。
近年来，在国际社会、特别是在广大发展中国家的不懈努力下，反对种族主义、种族歧视、促进种族平等的斗争在一些地区出现了积极的进展。但是还应看到，一些国家的人民迄今仍未摆脱种族主义和种族隔离制度，他们的基本人权无法得到真正的保障；由于外国侵略和占领所造成的大规模侵犯人权的现象仍然存在；不仅如此，在某些发达国家，极端民族主义和种族排外、种族仇恨思潮的兴起，已对各国人民的人权与基本自由的充分实现构成了严重的新的威胁。正是基于这一认识，三个宣言呼吁世界人权大会应对包括种族歧视、种族主义、种族隔离、殖民主义、外国侵略和占领及在被占领土建立非法居民点等现象，以及新纳粹主义、排外心态在内的一切侵犯人权的形式予以优先关注和审议。要求各国政府、国家机构和非政府组织努力采取必要措施，进行合作，以保证和监督有关国际人权文书的实施。
三、正确维护民族自决权，坚持人权的不可分割性与相互依赖性。
民族自决权是享受一切人权和基本自由的先决条件，特别是战后反对帝国主义、殖民主义的民族解放运动的高涨，民族自决权是享受人权的前提已成为国际上的共识。联大于１９６０年通过的《给予殖民地国家和人民独立宣言》进一步确认了民族自决权原则。许多长期遭受外国侵略和奴役的民族和国家在这一原则的鼓舞下，赢得了独立和解放。今天，殖民主义作为一种体系已经瓦解，两极对峙的格局也已不复存在，但长期被冷战掩盖的各种民族矛盾突出起来，产生新的危机、冲突甚至战争，严重影响着这些地区乃至世界的和平与稳定。如何在新形势下正确坚持和维护民族自决权原则，是摆在世界人民面前的一个重大课题，特别是对那些已经取得独立的多民族国家更有现实意义。不能赞同挑动主权国家内部各民族间的仇恨是“尊重民族自决权”。三个宣言在阐述这一问题时，重申在殖民统治、外国占领下的人民有权实现民族自决是一项国际法原则；强调自决权适用于在外国统治、殖民统治或外国占领下的人民，而不应用来破坏各国的领土完整、国家主权和政治独立。很显然，上述观点的提出在当前复杂多变的国际形势下有着重要的现实意义。人权是包括公民、政治、经济、社会、文化权利和自决权、发展权等个人权利和集体权利的统一体。对于这两者的关系，第一次世界人权大会于１９６８年通过的《德黑兰宣言》就已阐明。但是多年来，联合国人权领域一直存在偏重公民、政治权利，轻视经济、社会和文化权利以及发展权的倾向。一些发达国家在谈及人权问题时，把公民、政治权利抬高到不恰当的位置，甚至作为实现一切人权的基础和前提，对此，广大亚非拉国家表示了强烈不满。三个宣言指出，人权的不可分割原则是不可更动的。公民权利、政治权利不能与经济、社会和文化权利分开。对所有类别的人权必须给予同等的重视。
四、实现发展权仍然是当前国际社会最紧迫的任务之一。
发展权作为一项不可剥夺的人权，已获得当今世界绝大多数国家的承认，但各国，特别是发展中国家充分实现发展权的目标远未达到，实现发展权的种种障碍仍然存在。目前，亚非拉发展中国家的贫困人口超过十亿，许多国家的发展依然十分缓慢，饥饿、疾病和自然灾害严重威胁着这些国家人民的健康甚至生存。面对这一严峻的现实，广大发展中国家强烈地意识到，实现发展权关系到世界上绝大多数人对各项人权的享受。三个宣言在对联大１９８６年通过的《发展权宣言》给予了充分的肯定和高度评价的同时，着重指出了当前实现发展权所应克服的种种障碍。《曼谷宣言》指出，“鉴于南北之间与贫富之间的差距日益扩大，实现发展权利的主要障碍在于国际宏观经济层次”。这就是说，要解决广大发展中国家最关注的生存权与发展权问题，必须首先改变不合理和不公正的国际经济旧秩序，消灭贫困、落后和南北差距，改善国际经济环境，并反对在援助发展中国家的同时附加任何政治条件的做法。世界各国的发展是互相联系和互相促进的。发展权不仅对发展中国家来说不可缺少，而且对发达国家也具有重要的意义。为此，《圣约瑟宣言》呼吁“国际社会必须尽快采取措施通过适当机制实现这一权利”。
五、相互尊重，平等交流，促进人权领域的正常合作。
如何实现联合国保护和促进人权与基本自由的宗旨，推动各国政府在人权领域的正常合作，是本次世界人权大会所要讨论的重要议题。当前，国际人权领域存在着一种很不正常的现象：少数国家自命为“人权法官”，将自己的人权观点、价值观念和意识形态强加于人，把人权作为施加政治压力的手段，干涉别国内政。这种情况，显然有碍于国际人权领域的活动沿着健康的轨道发展。在三大洲人权区域筹备会议上，许多国家的代表对此普遍提出了批评，他们认为，由于各国政治、经济、文化、历史等具体国情和传统的不同，对人权的观点和侧重亦有差异，需要世界各国相互理解、求同存异，在《联合国宪章》的宗旨和原则指导下，平等、健康地开展国际人权领域的活动。《圣约瑟宣言》指出，促进人权领域的广泛合作，“目的是加强各国在对话、团结和共同行动的基础上尊重和促进人权的能力，以促进充分享受一切人权并避免使用与这种权利基本性质不符的压力”。《曼谷宣言》也指出，“强调所有人权的普遍性、客观性和非选择性，必须避免在实施人权时采用双重标准，并避免其政治化”。亚非拉国家占世界人口的大多数，其人权和基本自由长期受到外来侵犯。多年来，亚非拉各国人民为维护主权和独立，为生存和发展作出了不懈的斗争和努力。在人类即将步入２１世纪的今天，国际社会应当充分重视亚非拉人民的呼声，积极创造条件，克服障碍，使维护和促进人权的崇高理想真正造福于全人类。