现代行政管理的必由之路——实现办公自动化 [复制链接]

第3版(教育·科技·文化)
专栏：

　　现代行政管理的必由之路——
实现办公自动化
刘冰清
２０世纪９０年代，是中国社会主义现代化建设关键的十年。我们的国家、民族面临空前的挑战和机遇。加快改革开放的现代化建设，社会主义市场经济理论的提出和实践，都要求政府行政管理工作必须与经济建设同步实现现代化，转变职能，改善和加强宏观经济管理，高质量、高效率地工作，促进社会全面进步。实现办公自动化，是推进现代行政管理、决策科学化的重要环节之一。当今世界科学技术的飞速前进，我国国民经济的持续发展，为办公自动化建设提供了必要的物质条件，使需要成为可能。
办公自动化主要是指信息技术在行政管理方面的应用，目的是改变以手工作业为主的传统办公方式和办公手段，把行政管理推向科学化、规范化、高效化和信息化的崭新阶段，事务处理、信息管理、辅助决策是其主要应用形式。办公自动化是产生于７０年代的一项综合科学技术，并在８０年代得到迅猛发展，现在已经形成高新技术产业的一个重要分支。办公自动化在发达国家的政府和企业里得到了广泛应用，产生了巨大的经济和社会效益，这已经是为世人所公认的事实。
近年来，在中央和地方领导同志的关怀、支持下，国务院办公厅以及各地区、各部门的办公自动化有了长足进展，而且已经初具规模。实践证明，办公自动化在政府日常事务处理和信息管理等方面的应用，对提高工作效率和工作质量，效益是显著的。经过几年努力，我国行政机关中涌现出一批办公自动化方面的专业技术人员，形成了掌握现代化办公手段的新型行政工作人员队伍。这些都为我国办公自动化今后的进一步发展，在客观条件和主观条件上作了准备，奠定了良好的基础。
根据实际工作的迫切需要，国家已经决定，尽可能快地建立以现代计算机技术和通信技术为主要手段的全国行政首脑机关办公决策服务系统。首脑机关率先实现办公自动化，将有力地推动和加快全国各级政府管理现代化的进程。这是转变政府职能的一项重要举措，标志着我国办公自动化工作将再上一个新的台阶。建设这个系统的目标是，在全国范围实现行政首脑机关之间的计算机联网，对电子信息资源进行管理，高质量、高效率地为国务院和各地区、各部门宏观管理、科学决策服务。具体说来，这个系统建成后，一要直接为政府日常办公提供服务，提高机关工作效率，二要根据政务工作需要，成为全方位的信息传递枢纽，广泛收集、加工处理信息，为政府施行经济宏观管理提供服务，三要为政府掌握高效、灵便的指挥调度手段提供服务。
考虑到我国行政机关工作的现状，进行这项建设的指导方针应该是统一规划、分头建设、多方受益、讲求实效、安全保密。在建设的过程中，还要特别注意不断更新观念，统一认识，领导同志、业务工作人员和技术人员要共同参与、相互配合，从实际出发，以应用为导向，在信息技术与行政业务的结合上下功夫。由于我们国家大，底子薄，各地发展不平衡，因此，办公自动化不可能一蹴而就，必须有一个由小到大、由简到繁、分段建设和逐步完善的过程。
总之，办公自动化是实现现代行政管理的必由之路。建设全国行政首脑机关办公决策服务系统，是办公自动化工作在现阶段的首要目标。这是一项前无古人的新兴事业，是历史赋予我们的重要责任。信息技术是时代给予人类的科学之翼，改革开放和现代化建设为中国实现办公自动化提供了机遇。只要我们勇于实践、锐意进取，坚持不懈，必将走出一条符合中国国情的办公自动化之路，为经济建设的腾飞作出新贡献。
（此稿为瑞星ＲＳ—５００杯全国办公自动化知识大奖赛专稿，作者为国务院办公厅局长）