法国加紧限制移民 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　法国加紧限制移民
本报记者张祝基
今年３月底组成的法国新政府，上台不久便接连推出一系列加紧限制外来移民的法案，在法国社会引起了强烈的反应。
巴拉迪尔总理在首次内阁会议上即责成内政部长和司法部长“立即考虑国籍、移民和安全问题”。５月１１日，新政府向议会提出了国籍法改革法案。这是新议会审议的第一个法案。两天后该法案获得通过，增加了对移民入籍的新限制。１９日，内阁会议又通过了加强身份证检查的法案，该法案于６月１０日夜也在议会获得通过。从此，实施预防性身份证检查不必以被检查者的行为和危害公共秩序之间一定存在某种联系为条件，而被检查身份证的外国人还应当出示法国允许其居留的证件。６月２日，内阁会议又通过了外国人入境及居留条件的法案，对外国人入境、异族通婚、移民的家庭团聚等又提出了新的条件。这些新移民法案的出台，激起了一些政党、反种族主义组织、宗教社团的强烈反对。包括法共、法国总工会、紧急反种族主义组织等近百个组织呼吁人们在６月１４日至１９日举行行动周，１９日在巴黎及外省举行示威游行，要求撤消上述三个法案。国际大赦组织也要求巴拉迪尔不要原封不动地将外国人入境及居留法案提交议会。为了平息众怒，从６月８日开始，巴拉迪尔接连同宗教社团的代表们晤谈。
法国的移民问题是历史性的。自１８世纪开始，法国的人口出生率就开始下降，比其他欧洲国家早１００多年。这也就是为什么在开发新大陆时，法国没有大量向北美移民。相反，为了满足其军队及工、农业生产的需求，它还吸收了大量的境外人力资源。今天５６００万法国人中，大约有１０００万人在本世纪初都有１个外国亲属或祖先。这些外来移民很快溶入法兰西民族。移民被作为问题提出来，主要是本世纪８０年代以后的事。据一份资料介绍，法国目前有合法移民５００万，非法移民１００—１５０万。从１９８２年以来加入法籍的外来移民近１１０万。法国新政府之所以一上台就大张旗鼓地抓移民问题，按内政部长帕斯瓜的说法，原因有两条：一是移民同犯罪有越来越紧密的关系，１／３的贩毒案归咎于外国人；二是当前经济形势严峻。“如果我们不采取措施反对非法移民，我们将付出沉重的代价。”所以帕斯瓜确定的目标是“趋向于零的移民数。”法国目前失业人口３００多万，而就业移民４２０万。按一些经济专家预测，法国今年经济负增长将达０．８％，明年可望达到增长１．５％，而只有当经济增长率达３％以上时，才可能创造就业机会，所以今年仍将有３０多万人加入失业大军。这也就是为什么就新国籍法进行一项民意调查时，７６％的被询问者认为“是件好事”。不过，也有相反的意见，国际移民局长皮埃尔·路易·雷米就声明“不同意限制外国移民新法案总的原则”而辞职，他认为这些法案会阻碍现在合法居留在法国的外国人顺利溶入法国社会。
目前，法国的移民还有一个新变化，即来自西欧国家和马格里布国家的在减少，而来自东欧、西亚（土耳其人、库尔德人）及东南亚的人却猛增。东欧剧变后，大批东欧人涌向西欧。前南斯拉夫内战，有３００多万难民外流，大部分涌入西欧，波兰经济改革没获成功，３００多万波兰人以“游客”身份进入西欧，主要是德国、奥地利和法国。前苏联解体后，有２５００万人企图到西欧谋生路。因此，今天法国面临的移民问题对西欧发达国家来说带有普遍性。为了阻遏来自东欧的汹涌的移民潮，德国在东部架起了阻止夜间偷渡客的电网，并增强边境警力。
对待非法移民，巴拉迪尔总理和帕斯瓜内政部长都表示要“毫不留情”地递解出境。近年来，法国每年查获的应予遣返的移民有２．５万，可是实施递解的只有９０００人。往往由于这些非法移民证件不齐全，原籍国也拒不接受，致使这些人乘飞机免费旅行一圈又落到法国的地面上。巴拉迪尔政府将与有关原籍国政府举行谈判。有人说，要真正解决移民问题，发达国家必须增加对发展中国家的援助，使其经济搞上去，人民生活水平提高。看来解决移民问题不是件容易事。
（本报巴黎６月１４日电）