万斯—欧文计划的重大变化 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：新闻分析

　　万斯—欧文计划的重大变化
本报记者胡锡进
日内瓦谈判日前原则上达成协议，将波黑分为３个民族政治实体。分析家认为，“三分模式”不仅彻底抛弃了万斯—欧文计划的１０省版图文件，而且改变了原计划解决波黑危机的出发点：从制止外部及塞族的“侵略”、尽可能保持波黑的中央权力，到最终确认波黑战争“主要是内战”，将３个民族分开。许多人甚至认为，万斯—欧文计划事实上已经“死亡”。
促使波黑和平计划发生重大变化的主要是以下两个原因：第一，４月份以来，已在万斯—欧文计划全部文件上签字的穆、克两族的冲突愈演愈烈，成为目前波黑的主要战场。这不仅动摇了西方原来对波黑战争认识的基础，而且使许多支持万斯—欧文计划的人也对其可行性产生了怀疑；第二，波黑塞族全民公决拒绝万斯—欧文计划后，西方在军事干预的问题上形不成统一意见，在由谁出兵出钱建立波黑安全区的问题上又迟迟解决不了分歧。此外，安全区只是一个过渡阶段，最终还得面临同塞族武装摊牌。因此，欧美“联合行动方案”在规定以实现万斯—欧文计划的为最终目标的同时，强调须继续谈判，这实际上为修改该计划留下很大的余地。
解决波黑危机的新模式的前景如何？波黑三分后将是邦联还是联邦？西方大国尚未作正式表态，舆论界看法也不尽一致。多数观察家认为，三分模式比原万斯—欧文计划成功的可能性大。其根据是：它比较符合波黑目前的现实情况，且塞族同意让出部分土地，克罗地亚表示愿意考虑解决穆族实体的出海口问题；该模式得到塞尔维亚和克罗地亚的支持；目前看不到更好的解决办法等。更乐观一些的观察家甚至认为，在波黑问题上的此次合作有可能使塞克两族的关系、得到改善，从而成为—揽子解决前南危机的开始。一些观察家则反应谨慎，因为前南战争以来达成的大量协议均遭到失败的命运；波黑穆斯林方面在日内瓦首轮谈判后已表示过反对三分模式；近来不断有穆族领导人伊泽特贝戈维奇的地位不稳的报道；克罗地亚境内的“塞尔维亚克拉伊纳共和国”近来谋求同波黑塞族统一的努力有可能使波黑局势进一步复杂化，等等。
前南地区的局势千变万化，几个冲突地区的矛盾错综复杂。新方案能否行得通，仍需观察。（本报贝尔格莱德６月１７日电）