黑海舰队之争暂告平息 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：新闻分析

　　黑海舰队之争暂告平息
慈汝岭
６月１７日，俄罗斯和乌克兰两国总统达成协议，决定按均等的原则将黑海舰队一分为二，从而为最终解决自苏联解体以来两国一直争执不休的黑海舰队问题确定了一项原则解决办法。
黑海舰队是原苏联海军４大舰队之一，始建于沙皇时代，２００多年来在包括卫国战争在内的一系列重大战役中发挥了重要作用。据报道，黑海舰队总兵力为７．９万人；拥有４５艘大型水面舰只（包括“莫斯科”号和“列宁格勒”号等航空母舰）、２８艘潜艇和３００多艘中小型战舰，其中半数可以携带核武器；还有２００多架各类飞机。西方军事专家估计，其实力远远超过上述数字，各种设施和装备的总价值达８００亿美元。舰队总部设在天然不冻港塞瓦斯托波尔，在辖区范围内还有１２个海军基地、港口和１１家军用造船厂，大部分分布在乌克兰境内。此外，它还是原苏联海军中唯一不怕冰封围困的全天候舰队，被誉为“冰上雄师”。
苏联解体后，这支战略地位十分重要而又经济价值很高的舰队归属和分割问题成了俄、乌两国矛盾的焦点之一。俄方认为，黑海舰队属战略武装力量，根据独联体有关协议，应归独联体联合武装力量司令部统一指挥。乌克兰总统则于去年初下令在乌境内服役的原苏联军人向乌克兰宣誓，并宣布以其境内部署的原苏军３个军区和黑海舰队为基础建立乌克兰武装力量。其后，两国在此问题上一直争执不休，双方都曾宣布将黑海舰队归为己有，并发生过舰只驶离舰队等事件。
去年８月，两国总统在黑海城市雅尔塔达成协议，决定黑海舰队不再属于独联体，而在此后的３年过渡期内成为两国总统“直接指挥”的“联合舰队”，舰队的基地也由双方共同使用。这一协议表面上缓解了矛盾，长达半年多的争吵也暂时得到平息，但舰队归属问题并未得到根本解决，联合舰队依然是联而不合，摩擦时有发生。
今年３月以来，乌国防部长先后宣布黑海舰队后勤保障舰只全部归乌所有和黑海舰队所在克里米亚地区的卫戍司令由乌克兰军官担任。５月中旬以来，黑海舰队又发生了颇有影响的“易帜”事件，２００多艘舰只挂起了俄罗斯海军军旗。
事件发生后，乌国防部长下令取消对易帜舰只的一切供给，并要求俄方将这些舰只撤出乌水域。俄海军司令则称该事件系由乌采取单方面行动所引发，是一种“报复性措施”。黑海舰队之争再次激化。俄、乌双方关于分割黑海舰队的协议正是在这种背景下达成的。
据认为，合理解决黑海舰队问题将对俄、乌两国关系产生积极影响，但原则协议达成后，仍有一系列问题需进一步协商，且已达成的协议还有待于两国批准。因此，彻底解决黑海舰队问题还有许多工作要做。