取消中央国家机关一批涉农负担项目 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　国务院召开全国减轻农民负担工作电话会议
取消中央国家机关一批涉农负担项目
省级涉农负担文件和项目清理工作须在７月１０日前完成
省级以下自行出台的农民负担文件和项目一律取消
本报北京６月２０日讯新华社记者姬斌、本报记者凌志军报道：国务院今天召开全国减轻农民负担工作电话会议，宣布第一批取消中央国家机关各有关部门涉及农民负担的３７个集资、基金、收费项目，同时宣布要纠正的强制性、摊派性和“搭车”收费的有关政策和要求。国务委员陈俊生代表党中央、国务院要求各地区各部门的党政一把手，要亲自抓落实，对已公布取消的项目，必须不折不扣地贯彻执行，不允许留死角，不允许走过场，更不得以任何借口拖延不办或变相收费；各省、直辖市、自治区对省级涉及农民负担文件和项目的清理审核，最迟在７月１０日以前完成；省级以下自行出台的农民负担文件和项目一律取消；今后国家机关任何部门、单位都无权向下发布涉及农民负担的文件，应该发的也只由农业部、国家计委、财政部联合发文，其余一律无效。
今天会议的主会场在北京长途电话大楼，中央国家机关各有关单位的负责人出席会议。各省、直辖市、自治区政府的负责人在各地的分会场参加会议。
陈俊生主持会议。农业部长刘江首先受国务院委托，宣布了第一批取消的３７个中央国家机关各有关部门涉及农民负担的集资、基金、收费项目，宣布了要纠正的强制性、摊派性和“搭车”收费的有关政策和要求。林业部长徐有芳、公安部副部长牟新生、江西省长吴官正、吉林省副省长王国发分别介绍了本系统、本省贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于切实减轻农民负担的紧急通知》，减轻农民负担的具体做法和下一步打算。
随后，陈俊生就进一步做好减轻农民负担工作发表讲话。他说，中办、国办于３月１９日发出的上述紧急通知指出，农民负担重的问题，表现在农村，根子在上边各部门。涉及农民负担的摊派、集资、达标活动和行政事业性收费及罚款等方面的许多文件来自中央国家机关和省级国家机关。因此，清理文件必须从源头抓起，首先从中央国家机关抓起。中央国家机关各有关部门第一把手负责，要在６月底以前把涉及农民负担的文件清理完毕，作出表率。
据此精神，国务院于５月中旬召开专门会议，进一步部署中央国家机关清理审核涉农负担文件和项目工作，并由农业部、监察部、国家计委、财政部、国务院法制局组成审核小组，对中央国家机关有关部门涉及农民负担的９３个收费、集资和基金项目进行了认真审核。５月２６日，经国务院授权，农业部通过新闻机构向社会公布了应取消的４３项农村达标升级活动和应纠正的１０种错误的收费与管理方法。他说，这些说明，在减轻农民负担问题上，党中央和国务院是下了很大决心的，措施是坚决果断的。他强调，减轻农民负担不单纯是个经济问题，而是一个政治问题，各级政府的负责同志，都必须对此引起高度的重视。
陈俊生指出，减轻农民负担工作搞得好的地方和部门有一个共同的特点，就是党政一把手亲自抓，决心大，认真负责，思想认识同党中央、国务院保持一致。但是在贯彻两办“紧急通知”中，有些部门和地方还存在一些问题，在认识和行动上还存在一定差距。
其主要表现：一是不从大局出发，强调部门利益，明明涉及农民负担，但不愿承认，敷衍搪塞；二是从部门利益出发，寻找借口，强调困难，设置障碍；三是不经审核就自行发文，宣布继续执行过去的规定，依然我行我素；四是有些同志对清理农民负担问题还有一些模糊认识。有的同志提出，我那个部门要办的事不涉及农民负担，因为有中央、国务院的红头文件。我们说，要清的就是清这些文件。文件规定可能是对的，有些事也是应该办的，但是要办的事太多了，你认为应该办的事、他认为应该办的事很多，你一点，我一点，加起来就不得了。目前农村经济状况不允许，农民承受不了，你硬是坚持要办，农民生产积极性受到挫伤，农业生产滑下来，谁的事也办不成。有的说，我要办的是完全为农民着想，对农民有好处。其实有些好事，在农民收入较低的情况下，他承受不了，他就不愿办。有的地方农民吃饭问题还未解决，他还能想别的吗？因此，办好事也必须坚持自愿原则，不能搞强制行为，也不能提出一刀切的要求。
同志们要进一步统一认识，就是要统一到切实保护农民积极性这一点上来，这是大道理、是大局，其他都是小道理、是小局。小道理要服从大道理、小局要服从大局。
对下一步减轻农民负担工作，陈俊生提出了七条要求：
——不折不扣地贯彻这次电话会议精神。对国务院已经宣布取消的要求农民出钱出物出工的达标升级活动、应纠正的错误收费与管理方法和集资、基金和收费项目，各地区、各部门必须坚决地、不折不扣地贯彻执行，对那些阳奉阴违、顶着不办的单位和个人，党中央、国务院授权各级纪检、监察部门会同农民负担监督管理部门坚决查办，从严处理。
——抓紧进行省一级文件和项目的清理审核工作。各省、自治区、直辖市人民政府要按照“两办”紧急通知的要求，按照国务院关于审核涉及农民负担文件和项目的原则，结合本地情况，对省级文件和项目认真清理，逐项审核，最迟在７月１０日以前全部清理完毕。
——做好减轻农民负担的督促检查。国务院决定今年８月下旬，由农业部、监察部、财政部、国家计委、法制局等部门组成联合检查组，对各地区、各部门贯彻落实国务院《农民承担费用和劳务管理条例》及“两办”紧急通知的情况进行一次全面检查。
——注意抓好正反两方面的典型。在贯彻“两办”紧急通知、减轻农民负担工作中，始终要通过抓典型带动全局。对那些态度坚决，措施得力，见到实效的部门和地区要大力宣传；对那些行动迟缓，我行我素，顶风违抗的单位和个人，要批评教育，问题严重的要公诸于众；对继续非法收取的费用要全部退还；对造成恶性事件的，发现一件，查处一件，一件也不放过，除了依法追究当事人和直接领导者责任外，还要追究上一级党政领导的责任；对严重官僚主义者，要撤职查办，决不姑息迁就。
——搞好试点，建立科学的农民负担管理制度，使农民负担监督管理工作走上法制轨道。
——进一步开展《农民承担费用和劳务管理条例》的宣传活动。要大张旗鼓地宣传减轻农民负担的各项政策措施，包括这一次宣布取消的３７个项目和４３个达标升级活动，都要做到家喻户晓。要把党中央、国务院让农民休养生息的指示精神落实到千家万户，使广大农民亲身感受到我们党和人民政府是关心农民疾苦，保护农民利益的，以进一步激发他们发展生产的积极性。
——坚持不懈做好农民负担监督管理工作。
陈俊生最后强调，保护农民合法权益，保护农民生产积极性，切实减轻农民负担，是党中央、国务院提出的一项紧迫的政治任务，必须坚决地贯彻落实，并切实抓出应有的成效。