机构改革需要解决的一个问题：吃“财政饭”的人越来越多 [复制链接]

第5版(请者来信)
专栏：观察台

　　机构改革需要解决的一个问题：
吃“财政饭”的人越来越多
本报记者张砚
据有关方面提供的数字，山西省吃“财政饭”的人员已达９１万人。不但形成机关里人浮于事，而且省财政负担也相当沉重。
机构越来越大。山西省１９８４年曾对全省党政群机构进行过改革，但之后却出现了“三多”：部门不断增多（现在全省党政群部门，省级９６个，地、市级７７６个，县、区、科级３６１８个，分别比１９８４年增长５４．８％、８７．４％、９４．２％）；处室不断增多（省里党政机关处室现有６４５个，比１９８４年增长了６０．９％）；非常设机构不断增多（省里非常设机构现在有１５５个，比１９８６年增长了２２２．８％）。
人员越来越多。增设一个机构，就增加一批工作人员，以致超编严重。从１９８７年以来，山西全省各级党政群系统人员年超编最高达４１．５％；省级党政群机关人员年超编最高达４２．３％。
“官”“兵”比例越来越小。省党政群机关处级领导与干事的比例是１∶１．５９；地市机关副科级以上部门领导与干事的比例是１∶０．７８；县级机关的副科级以上部门领导与干事的比例是１∶２．２１。
财政负担越来越重。１９８０年到１９９０年，全省财政总收入平均每年递增９．９５％，而用于行政事业费开支平均每年递增１４．９％。１９９０年全省财政用于生产建设性支出的比重由１９８０年的５５．８％下降为２３．５％，而用于“吃饭”部分则由４４．２％上升为７６．５％，人们称为“吃饭财政”。全省１１８个县（市、区）中，有６４个县靠上级财政补贴，年补贴为２．４亿元。
针对这种状况，山西省委、省政府，已对行政事业单位采取冻结编制、不再增加机构和人员、抓紧机构改革等办法，逐步加以解决。