瑞士调整防务政策 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　瑞士调整防务政策
刘华新
不久前，瑞士举行公民投票，５７．３％的瑞士人支持政府购买３４架美国先进的Ｆ／Ａ—１８战斗机，终于使围绕这一问题持续一年多的全国大辩论暂时告一段落，也为政府调整防务政策铺平道路。
购买Ｆ／Ａ—１８战斗机计划是瑞士政府８０年代末期作出的，旨在加强瑞士防空力量。但是计划作出不久，国际形势急剧变化，１９９１年苏联解体，东西方冷战结束。于是，对一个传统的中立国瑞士来说，是否还有必要购买价值３５亿瑞士法郎（相当于２４亿美元）的现代化战机，遂成为全国各界争论的议题。反对者慷慨陈词，称采购计划是冷战期间作出的，现在情况有变，不如用３５亿瑞士法郎去帮助５０万瑞士穷人。支持者针锋相对，认为两极世界结束后的世界并不太平，欧洲局势特别是前南地区战争令人担忧，建设现代化空军，乃是瑞士安全的保障。由于各方争执不下，瑞士议会决定，今年６月６日就买不买战机一事进行公民投票。
这次投票及有关争论表明，瑞士有意调整防务政策。军方认为，东西方对抗的结束既不能保证未来欧洲的和平与安全，也不能使人觉得瑞士可以削弱或放弃必要的防务。联邦要塞局的一份报告这样描述当前的战略形势：“从波罗的海沿岸到巴尔干半岛，从中东到北非海岸，危机四起。”
根据瑞军总参谋长提供的材料而发表的一篇报道还强调欧洲存在着恐怖主义、集团犯罪、武器扩散、环境破坏等一系列“非纯军事性威胁”，透露瑞士军方的最新使命是：防止外部冲突波及本土、严格控制武器出口、参加维持和平与调解争端、打击恐怖活动以确保国际会议安全、协助东欧国家培训防务人员和建立防务结构，等等。为此，瑞士制定了“９５式陆军计划”，取代过去的防务概念，明确今后军队的主要使命：一是作为防御力量保卫领土；二是作为“外向型部队”参与国际合作（联邦院已于６月１０日最后批准建立维和部队计划，人数为６００名）。该计划将于１９９５年开始实行，为期５年。在此期间，陆军总兵力将从当前的６０万人缩减至４０万人，但原来的消耗战防御观念将被摒弃，改为“动态区域防务”。通过把现在的３个机械化师改编为５个装甲旅和翻修、新建全国两万余处要塞、堡垒等防御工事，将大大提高军队的防御能力和机动作战能力。而在武器采购方面，“９５式陆军计划”的重点是按原计划购买美国Ｆ／Ａ—１８战斗机。
这次投票的结果也将影响到瑞士中立政策的调整。据报道，军方提出的两个与防务政策有关的报告，即“９０年代的外交政策”和“关于中立问题的报告”已经联邦委员会批准，其主要思想是，采取一种“更为灵活的中立政策”，“在政治上和技术上”与北约和西欧联盟更加接近，以便积极参与欧洲防务。去年，瑞士还提出加入欧共体的申请，以避免被孤立于欧洲一体化进程之外。瑞士政府表示，它继续遵循中立政策。但近期来瑞士在防务及对外政策上所作的某些调整，已引起外界的关注。